Sentenza n. 104/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito in ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale Ordinario di Frosinone, Sezione Lavoro, n. 1161/2023, passata in giudicato, che aveva riconosciuto il suo diritto alla Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente per quattro anni scolastici e aveva condannato il Ministero ad attivarla per l'importo complessivo di euro 2.000,00. La sentenza era stata nuovamente notificata al Ministero il 16 dicembre 2024 ai fini dell'esecuzione. La ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'amministrazione e ha chiesto l'adozione delle misure necessarie all'esecuzione del giudicato. Il Ministero si è costituito con una memoria di mera forma, senza contestare l'inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo comprovati sia il passaggio in giudicato della sentenza civile sia il decorso di 120 giorni dalla sua notificazione, termine dilatorio previsto dalla legge per l'esecuzione nei confronti delle amministrazioni dello Stato. Ha quindi ordinato al Ministero di dare piena esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il Direttore della Ragioneria Territoriale dello Stato di Frosinone/Latina, o un funzionario delegato, attribuendogli 60 giorni dall'insediamento per compiere tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. Il compenso del commissario, liquidato in euro 1.000,00 salvo conguaglio, è stato posto a carico dell'amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre oneri e accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di nominare, in caso di persistente inerzia, un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  È la disposizione sostanziale richiamata dal giudicato civile quale fondamento del diritto della docente alla Carta elettronica per gli anni scolastici considerati.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando il titolo giudiziale da eseguire è passato in giudicato e l'amministrazione non vi ha dato attuazione.
• Nei confronti delle amministrazioni dello Stato, l'esecuzione del titolo può essere ordinata solo dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo, ove tale termine sia applicabile.
• In presenza di un giudicato civile eseguibile nei confronti di una pubblica amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può assegnare all'amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta per il caso di inutile scadenza del termine.
• Il commissario ad acta può essere investito del compito di compiere tutti gli atti necessari all'integrale esecuzione del giudicato, comprese eventuali modifiche di bilancio, con compenso posto a carico dell'amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato