Sentenza n. 7719/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

La ricorrente aveva impugnato il decreto del Ministro della Salute del 6 luglio 2022, adottato di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, relativo alla certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il decreto del Ministro della Salute del 6 ottobre 2022 sulle linee guida per l'adozione dei provvedimenti regionali e provinciali di ripiano, nonché gli ulteriori atti presupposti e applicativi, tra cui la richiesta di pagamento notificata dalla Regione Friuli-Venezia Giulia per euro 87.799,46. Dal testo non risultano esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudizio è stato definito sulla base della successiva dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

La ricorrente, con dichiarazione depositata il 21 aprile 2026, ha dichiarato di non avere più interesse a coltivare il giudizio, avendo aderito al regime premiale previsto dall'art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. 118/2025. Il TAR ha ritenuto che, in presenza di un'espressa dichiarazione di non interesse e in assenza di repliche o richieste contrarie delle altre parti, il principio dispositivo in senso ampio impedisca al giudice di decidere il merito d'ufficio o di sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire. Ha pertanto dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, senza esaminare la legittimità degli atti impugnati. Le spese sono state compensate tra tutte le parti.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nel definire il giudizio con pronuncia di improcedibilità.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025, convertito con modificazioni dalla l. 118/2025

  Indicato quale fondamento del regime premiale cui la ricorrente ha aderito, determinando la sopravvenuta perdita di interesse alla prosecuzione del giudizio.

Massime di principio

• Quando il ricorrente dichiara espressamente, prima della decisione, di non avere più interesse alla pronuncia e non risultano contestazioni o richieste contrarie delle altre parti, il giudice amministrativo deve prendere atto della dichiarazione e dichiarare l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• Il principio dispositivo in senso ampio attribuisce al ricorrente la disponibilità dell'azione fino al momento in cui la causa è trattenuta in decisione; il giudice non può procedere d'ufficio all'esame del merito né sostituirsi alla parte nella valutazione dell'interesse ad agire.

Come è indicizzato