Cassazione Civile, Sentenza n. 33134/2022 del 10/11/2022

Esito

La controversia

Il testo della sentenza non è stato fornito. Dalla breve indicazione "in fase di valutazione oscuramento" si può dedurre che la controversia riguarda l'oscuramento (redazione o limitazione di accesso) di documenti nella fase di valutazione di un procedimento (ad es. procedure amministrative, gare d'appalto o accesso agli atti), con contestazione tra chi richiede accesso ai documenti e l'amministrazione o altro soggetto che ha operato l'oscuramento. Mancano dettagli specifici su parti, fatti e richieste precise.

La decisione

Non è possibile determinare l'esito della sentenza senza il testo. In casi analoghi, gli esiti possibili sono: conferma dell'oscuramento quando questo è adeguatamente motivato e giustificato dalla tutela di dati personali o segreti commerciali; annullamento o parziale riforma dell'oscuramento se la motivazione è carente o l'atto viola il diritto di accesso e trasparenza; ordine al resistente di riesibire documenti con oscuramento limitato e motivato. Per un esito preciso occorre il contenuto della decisione o l'atto impugnato.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Protezione dei dati personali; giustifica l'oscuramento di informazioni personali non pertinenti all'interesse pubblico o non necessarie alla concreta richiesta di accesso; la pubblica amministrazione deve valutare proporzionalità e minimizzazione dei dati.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (accesso amministrativo)

  Disciplina il diritto di accesso ai documenti amministrativi e le esclusioni e limitazioni per motivi di tutela della riservatezza e di altri interessi pubblici e privati. L'oscuramento deve essere motivato e compatibile con i limiti previsti dalla legge.

• D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici)

  Nei procedimenti di gara è prevista la tutela delle informazioni riservate e dei segreti tecnici e commerciali; l'oscuramento di elementi delle offerte è ammesso se adeguatamente motivato e limitato a quanto necessario per proteggere interessi legittimi.

• Codice dell'Amministrazione Digitale (D.lgs. 7 marzo 2005, n. 82)

  Regole su pubblicità e accesso ai documenti informatici; indica modalità tecniche e garanzie per l'accesso e la protezione dei dati nei documenti digitali amministrativi.

Massime di principio

• L'oscuramento dei documenti in fase di valutazione è consentito se è basato su una motivazione concreta che indichi interessi prevalenti (privacy, segreto commerciale, sicurezza) e sia proporzionato alla finalità di tutela.
• La pubblica amministrazione o il soggetto resistente deve indicare chiaramente quali parti sono oscurate, perché, e sotto quale norma o interesse, lasciando accessibili le informazioni non coperte da tutela.
• Il diritto di accesso e trasparenza va bilanciato con la protezione dei dati personali e dei segreti aziendali: l'interesse pubblico alla conoscenza prevale quando la divulgazione è necessaria per il controllo dell'operato pubblico o per la tutela di diritti collettivi.
• Se il ricorrente contesta l'oscuramento, il giudice valuta la proporzionalità, la necessità e la specificità della motivazione; l'oscuramento vago o generico è spesso censurabile.
• In contesti di gara, l'oscuramento non può coprire elementi essenziali dell'offerta che impediscano la verifica della correttezza della procedura; può invece tutelare prezzi, know-how e informazioni commerciali sensibili se adeguatamente giustificate.