Cassazione Civile, Ordinanza n. 07731/2026 del 30/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento catastale con cui l'Agenzia delle Entrate, a seguito di denuncia Docfa presentata dalla fondazione per un immobile destinato a RSA nel comune di Adro, ha rettificato il classamento proposto in categoria B/1 attribuendo invece la categoria D/4 e una rendita più elevata. La fondazione aveva indicato l'immobile come B/1, sostenendo che la struttura manteneva caratteristiche oggettive proprie delle categorie del gruppo B e che la valutazione doveva tener conto della destinazione socioassistenziale e residenziale, senza rilievo decisivo del fine di lucro. In appello, la Corte tributaria regionale ha invece ritenuto che, secondo la giurisprudenza di legittimità, il classamento catastale debba fondarsi sulle caratteristiche oggettive e funzionali del bene, e che per le RSA rilevi la destinazione produttiva e il fine di lucro in termini oggettivati, indipendentemente dalla natura pubblica o privata del proprietario e dall'attività concretamente svolta. Con il ricorso per cassazione la fondazione ha dedotto due motivi: il primo per violazione degli artt. 8 e 10 del r.d. n. 652/1939, censurando la qualificazione dell'immobile in D/4 e sostenendo che la CTR avesse omesso una reale verifica della composizione strutturale e funzionale dell'immobile, attribuendo rilievo a elementi soggettivi; il secondo per violazione degli artt. 8 e 10 del r.d. n. 652/1939 e degli artt. 29 e 30 del d.P.R. n. 1142/1949, contestando il criterio di determinazione della rendita, in particolare la stima diretta senza sopralluogo e senza considerare la collocazione urbanistica dell'immobile. L'Agenzia delle Entrate è rimasta intimata.

La decisione

La Corte ha ritenuto ammissibile il ricorso, respingendo l'eccezione di tardività collegata alla notificazione telematica, poiché la produzione della ricevuta di avvenuta consegna via PEC è stata considerata sufficiente e depositata tempestivamente ai sensi dell'art. 372 c.p.c.; ha inoltre precisato che la mancanza della ricevuta di accettazione non invalida di per sé la notifica. Nel merito, ha accolto il primo motivo: ha affermato che il classamento catastale deve essere effettuato sulla base delle caratteristiche oggettive, strutturali e tipologiche dell'immobile, e solo in via complementare dell'attività concretamente svolta, senza attribuire rilievo autonomo alla qualità soggettiva del proprietario o gestore. Ha quindi rilevato che la sentenza impugnata non aveva svolto una compiuta verifica della composizione strutturale e funzionale del complesso immobiliare né aveva motivato adeguatamente l'applicazione dei principi di legittimità richiamati. Il secondo motivo è stato dichiarato assorbito. La sentenza è stata cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Lombardia, in diversa composizione, anche per la liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• art. 380 bis c.p.c.

  Richiamato per la proposta di definizione anticipata del giudizio per tardiva proposizione del ricorso.

• art. 372 c.p.c.

  Consente il deposito di documenti a sostegno dell'ammissibilità del ricorso fino all'udienza/camera di consiglio; nel caso concreto è stata ritenuta tempestiva la produzione della prova della notifica via PEC.

• art. 379 c.p.c.

  Indicato come termine ultimo per la produzione documentale rilevante ai fini dell'ammissibilità nel rito di legittimità.

• art. 325 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente per sostenere la tempestività del ricorso notificato e depositato nei termini.

• art. 327 c.p.c.

  Richiamato dalla ricorrente per sostenere la tempestività del ricorso notificato e depositato nei termini.

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  Base formale dei motivi di ricorso per violazione e falsa applicazione di norme di diritto.

• art. 8 r.d. n. 652/1939

  Richiamato per il criterio di classificazione catastale fondato sulla destinazione e sulla natura del bene.

• art. 10 r.d. n. 652/1939

  Richiamato per la disciplina del classamento catastale e delle categorie di immobili.

• art. 61 d.P.R. n. 1142/1949

  Il classamento consiste nel riscontro, con sopralluogo, della destinazione ordinaria e delle caratteristiche influenti sul reddito, da confrontare con le unità tipo.

• art. 62 d.P.R. n. 1142/1949

  La destinazione ordinaria si accerta con riferimento alle prevalenti consuetudini locali, avuto riguardo alle caratteristiche costruttive dell'unità immobiliare.

• art. 63 d.P.R. n. 1142/1949

  Se l'unità immobiliare è composta da parti con destinazioni ordinarie diverse, prevale la categoria corrispondente alla parte prevalente nella formazione del reddito.

• art. 29 d.P.R. n. 1142/1949

  Richiamato nel secondo motivo per contestare la determinazione della rendita catastale.

• art. 30 d.P.R. n. 1142/1949

  Richiamato nel secondo motivo per contestare la determinazione della rendita catastale.

• L. n. 53/1994, art. 9, commi 1-bis e 1-ter

  Indicato quale base per l'attestazione di conformità degli allegati PEC ai fini della prova della notificazione telematica.

Massime di principio

• Nel classamento catastale rilevano prioritariamente le caratteristiche oggettive, strutturali e tipologiche dell'immobile e la sua destinazione funzionale e produttiva, non il concreto uso contingente né la qualità soggettiva del proprietario o del gestore.
• Per le strutture sanitarie o sociosanitarie il fine di lucro, quando previsto come criterio distintivo tra categorie, deve essere accertato in termini oggettivi sulla base delle caratteristiche del bene; l'attività svolta può al più costituire un elemento complementare o rafforzativo.
• Quando l'immobile presenta una composizione mista o parti con destinazioni diverse, il classamento deve essere effettuato applicando il criterio della prevalenza della parte che concorre maggiormente alla formazione del reddito.
• In tema di notificazione del ricorso per cassazione via PEC, la prova del perfezionamento è data dalla ricevuta di avvenuta consegna; la mancata produzione della ricevuta di accettazione non comporta automaticamente invalidità della notificazione se la consegna è documentata.
• Ai fini dell'ammissibilità del ricorso, la documentazione comprovante la notifica telematica può essere prodotta fino all'udienza o all'adunanza camerale nei limiti dell'art. 372 c.p.c.

Come è indicizzato