Cassazione Civile, Ordinanza n. 07999/2026 del 31/03/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda un avviso di addebito per contributi previdenziali dovuti alla Gestione separata per l'anno 2008, emesso d'ufficio dall'INPS nei confronti di un professionista ingegnere. In sede di rinvio, la Corte d'appello aveva riconosciuto l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata ma aveva ritenuto prescritto il credito contributivo, prendendo come dies a quo il 16 giugno 2009 e considerando tardiva la richiesta di pagamento ricevuta nel giugno/luglio 2014. L'INPS ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: con il primo ha denunciato violazione di legge per non avere la Corte territoriale considerato il differimento del termine di versamento al 6 luglio 2009, con conseguente tempestività dell'azione e mancata prescrizione; con il secondo ha denunciato violazione di legge per avere escluso che la mancata compilazione del quadro RR costituisse indice di occultamento doloso idoneo a sospendere la prescrizione. Il controricorrente ha resistito e ha riproposto il tema dell'eccessività delle sanzioni civili.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo e rigettato il secondo. Ha cassato la sentenza impugnata limitatamente alla dichiarata prescrizione del credito contributivo per l'anno 2008, accertando che, tenuto conto del differimento del termine di pagamento al 6 luglio 2009, la richiesta dell'INPS pervenuta nel giugno/luglio 2014 era tempestiva e il credito non era prescritto. Ha inoltre dichiarato non dovute le sanzioni civili, applicando lo ius superveniens derivante dalla sentenza della Corte costituzionale n. 55 del 2024, che ha espunto la disciplina sanzionatoria per il periodo anteriore all'entrata in vigore della norma censurata. Le spese dell'intero processo sono state compensate per reciproca soccombenza e per il sopravvenire della decisione della Corte costituzionale.

Norme richiamate

• art. 2935 c.c.

  La prescrizione decorre dal momento in cui il diritto può essere fatto valere; in materia previdenziale occorre tener conto della scadenza effettiva del termine di pagamento, anche se differita da una fonte normativa.

• art. 2941 n. 8 c.c.

  La sospensione della prescrizione per occultamento doloso non opera automaticamente: richiede un accertamento concreto della condotta fraudolenta.

• art. 2, commi 26-31, L. n. 335/1995

  Costituisce la base normativa dell'obbligo di iscrizione e contribuzione alla Gestione separata per il professionista interessato.

• art. 18 del d.lgs. n. 241/1997

  Richiamato come disciplina concernente il versamento dei contributi e il quadro normativo della pretesa contributiva.

• art. 17 del D.P.R. n. 435/2001

  Richiamato per la disciplina dei termini di versamento rilevanti ai fini della decorrenza della prescrizione.

• D.P.C.M. 4 giugno 2009

  Ha differito il termine di versamento dei contributi per l'anno 2008 al 6 luglio 2009, incidendo sul dies a quo della prescrizione.

• art. 18, comma 12, del D.L. n. 98/2011

  La Corte richiama lo ius superveniens derivante dalla declaratoria di illegittimità costituzionale della norma nella parte in cui non esonerava gli ingegneri e architetti obbligati all'iscrizione alla Gestione separata dal pagamento delle sanzioni civili per il periodo anteriore alla sua entrata in vigore.

• art. 1 del d.lgs. n. 462/1997

  Richiamato nel secondo motivo come disposizione concernente il sistema sanzionatorio/connesso ai controlli sui versamenti.

• art. 10, comma 1, del d.lgs. n. 241/1997

  Richiamato nel secondo motivo quale norma del sistema di versamento e compilazione dichiarativa rilevante per la pretesa sanzionatoria.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Norma processuale posta a fondamento dei motivi di ricorso per cassazione denuncianti violazione di legge.

• Corte cost. n. 55/2024

  Ha dichiarato l'illegittimità costituzionale della disciplina nella parte in cui non esonerava dal pagamento delle sanzioni civili gli ingegneri e architetti iscritti ad altra gestione previdenziale obbligatoria e tenuti all'iscrizione alla Gestione separata per il periodo anteriore all'entrata in vigore della norma.

• Cass. n. 30303/2021

  La prescrizione in materia previdenziale è questione di diritto non vincolata alle allegazioni di parte.

• Cass. n. 10273/2021

  La prescrizione dei contributi dovuti alla Gestione separata decorre dalla scadenza dei termini di pagamento, rilevando anche il differimento del termine.

• Cass. n. 37529/2021

  Non esiste automatismo tra mancata compilazione del quadro RR e occultamento doloso del debito; occorre un accertamento concreto.

• Cass. n. 33940/2024

  Richiamata per affermare che, a seguito della declaratoria di incostituzionalità, per il periodo anteriore alla norma censurata non sono dovute sanzioni civili.

Massime di principio

• In materia di contributi previdenziali alla Gestione separata, la prescrizione quinquennale decorre dalla scadenza effettiva del termine di pagamento, sicché eventuali differimenti normativi del versamento spostano in avanti il dies a quo.
• La prescrizione è una questione di diritto che il giudice può rilevare e qualificare indipendentemente dalle sole allegazioni delle parti, purché i fatti rilevanti risultino dagli atti.
• La mancata compilazione del quadro RR non integra di per sé occultamento doloso del debito contributivo: per sospendere la prescrizione occorre un accertamento in concreto di una volontà fraudolenta.
• La declaratoria di illegittimità costituzionale della norma sanzionatoria opera sui rapporti non ancora esauriti e può incidere anche sulle sanzioni civili pretese per periodi anteriori all'entrata in vigore della disciplina censurata.

Come è indicizzato