Parere n. 20/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esclusione da un concorso per allievi agenti della Polizia di Stato

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, si è pronunciato su un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da una candidata esclusa dal concorso per il reclutamento di 1.148 allievi agenti della Polizia di Stato. L’esclusione era stata disposta dalla Commissione per l’accertamento dei requisiti psicofisici per mancata presentazione della documentazione sanitaria prevista dall’art. 14, comma 2, del bando.

Premesse della procedura concorsuale

Il concorso era stato indetto con decreto del Capo della Polizia – Direttore generale della pubblica sicurezza del 18 maggio 2017 e articolato in tre procedure, rispettivamente aperte ai cittadini italiani e riservate a volontari in ferma prefissata. La ricorrente aveva partecipato al concorso aperto ai cittadini, superato la prova scritta e svolto le prove di efficienza fisica, accedendo agli accertamenti per l’idoneità fisica, psichica e attitudinale.

In data 6 aprile 2018 la Commissione l’aveva esclusa per non avere presentato la documentazione sanitaria prescritta dal bando.

Censure della ricorrente

La ricorrente aveva attribuito la mancata produzione della documentazione a problemi di natura familiare. Aveva inoltre sostenuto che la Commissione avrebbe potuto accertare d’ufficio le condizioni sanitarie dei concorrenti.

Eccezione del Ministero

Il Ministero dell’interno ha eccepito preliminarmente l’improcedibilità del ricorso, rilevando che la candidata non aveva impugnato la graduatoria finale del concorso, pubblicata il 29 maggio 2018. In subordine, il Ministero ha dedotto l’infondatezza delle censure nel merito. Non risultano presentate memorie di replica dalla ricorrente entro il termine assegnato.

Valutazioni del Consiglio di Stato

La Sezione ha ritenuto il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La ricorrente, pur avendo impugnato l’atto intermedio di esclusione, non aveva impugnato il provvedimento di approvazione della graduatoria finale, che costituisce l’atto conclusivo della procedura concorsuale.

La Sezione ha richiamato il proprio precedente del 27 febbraio 2025, n. 137, nonché ulteriori pronunce del Consiglio di Stato, secondo cui:

• la mancata impugnazione della graduatoria definitiva rende improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse il ricorso contro atti intermedi della procedura;
• l’esclusione, pur essendo immediatamente lesiva e autonomamente impugnabile, non rende superflua l’impugnazione dell’atto finale;
• la graduatoria definitiva non costituisce l’unica necessaria conseguenza dell’atto preparatorio, poiché implica nuove e ulteriori valutazioni di interessi;
• per conservare l’interesse alla decisione, il candidato deve quindi impugnare anche la graduatoria finale.

Sono stati richiamati, in particolare, Cons. Stato, sez. IV, n. 1398 del 2017; sez. V, nn. 5463 e 1937 del 2014; sez. II, 8 novembre 2024, n. 8935; sez. III, n. 2637 del 2012; sez. V, n. 627 del 2010.

Esito del ricorso

Il Consiglio di Stato ha espresso il parere che il ricorso fosse dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. L’istanza cautelare è stata assorbita. Di conseguenza, non sono state esaminate le questioni relative alla giustificazione della mancata produzione della documentazione sanitaria né alla possibilità di un accertamento d’ufficio da parte della Commissione.

Oscuramento dei dati personali

La Sezione ha disposto l’oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare la ricorrente, ritenendo sussistenti i presupposti dell’art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196, e dell’art. 9, paragrafo 1, del Regolamento (UE) 2016/679.