Ordinanza n. 574/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, l’ordinanza dirigenziale n. 262 del 31 ottobre 2025, notificata il 5 novembre 2025, con cui le è stata applicata una sanzione amministrativa per opere abusive nella misura massima edittale. Sono stati inoltre impugnati la delibera commissariale del 1° febbraio 2024 e il regolamento da essa adottato, nonché gli atti connessi, presupposti e consequenziali. Ai fini del fumus boni iuris, il TAR ha ritenuto necessario verificare la tipologia di edilizia residenziale pubblica cui afferiscono gli edifici interessati, disponendo che il Comune depositi una relazione documentata su tale profilo. Il periculum in mora è stato prospettato in relazione all’intimazione di pagamento di una somma rilevante entro un breve termine.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l’efficacia dell’ordinanza sanzionatoria impugnata sub 1), ritenendo sussistente il periculum in mora per l’intimazione di pagamento di una somma rilevante entro un breve termine. Quanto al fumus boni iuris, il Collegio ha ritenuto necessario acquisire ulteriori elementi sulla tipologia di edilizia residenziale pubblica relativa agli edifici interessati e ha onerato il Comune del deposito, nel fascicolo telematico e entro 60 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, di una relazione documentata su tale aspetto. La decisione cautelare non definisce il merito della controversia. Sono stati disposti gli incombenti istruttori e il merito è stato fissato alla seconda udienza pubblica di febbraio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali; il TAR ha valutato il fumus boni iuris e il periculum in mora, disponendo la sospensione dell’ordinanza impugnata e ulteriori incombenti istruttori.

Massime di principio

• In sede cautelare, l’intimazione di pagamento di una somma rilevante entro un termine breve può integrare il periculum in mora necessario per sospendere l’efficacia del provvedimento sanzionatorio.
• Quando la valutazione del fumus boni iuris dipende dalla qualificazione o dalla tipologia degli immobili interessati, il giudice amministrativo può disporre specifici incombenti istruttori e onerare l’amministrazione del deposito di una relazione documentata.
• La sospensione cautelare del provvedimento impugnato può essere disposta anche quando il giudice necessiti di ulteriori acquisizioni istruttorie sul fumus, purché il periculum sia ravvisabile e l’approfondimento sia funzionale alla successiva decisione di merito.

Come è indicizzato