Sentenza del 17/05/2016 n. 2948 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione delle sanzioni fiscali a un amministratore di fatto di una società a responsabilità limitata. L'Amministrazione riteneva che l'art. 11 del D.Lgs. 472/1997 continuasse a consentire la responsabilità solidale dell'autore materiale della violazione insieme alla società, sostenendo che l'art. 7 del D.L. 269/2003 avesse abrogato soltanto la parte relativa alla responsabilità della società o degli enti. La questione era quindi stabilire se, dopo l'entrata in vigore del D.L. 269/2003, l'amministratore potesse essere chiamato personalmente a rispondere delle sanzioni, anche quale amministratore di fatto.

La decisione

La sentenza ha escluso la responsabilità personale e solidale dell'amministratore per le sanzioni riferibili al rapporto fiscale della società. L'art. 7, comma 1, del D.L. 269/2003 deve essere interpretato nel senso che le sanzioni sono poste in via esclusiva a carico della società o dell'ente dotato di personalità giuridica, con conseguente inapplicabilità delle precedenti regole dell'art. 11 del D.Lgs. 472/1997. La qualifica di amministratore di fatto e l'interesse ad agire non modificano tale conclusione.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, D.L. 269/2003

  Le sanzioni relative al rapporto fiscale sono a carico, in via esclusiva, della società o ente con personalità giuridica.

  La norma attribuisce esclusivamente alla società o all'ente con personalità giuridica la responsabilità per le sanzioni fiscali relative al rapporto tributario, escludendo la responsabilità solidale dell'autore materiale della violazione.

• Art. 11, D.Lgs. 472/1997

  La disciplina, che prevedeva la responsabilità solidale dell'autore materiale della violazione con l'ente collettivo, non è applicabile ai rapporti rientranti nell'art. 7 del D.L. 269/2003, a partire dalla sua entrata in vigore.

Massime di principio

• Per le sanzioni fiscali riferite a una società dotata di personalità giuridica, la responsabilità sanzionatoria ricade in via esclusiva sulla società, salvo specifiche e diverse ipotesi previste dalla legge.
• Dopo l'entrata in vigore dell'art. 7 del D.L. 269/2003, l'amministratore, anche di fatto, non può essere chiamato automaticamente a rispondere in solido delle sanzioni fiscali societarie in base al precedente art. 11 del D.Lgs. 472/1997.
• La distinzione tra amministratore di diritto e amministratore di fatto non è decisiva quando la pretesa si fonda soltanto sulla responsabilità solidale per le sanzioni relative al rapporto fiscale della società.
• L'Amministrazione non può interpretare l'art. 7 del D.L. 269/2003 come se avesse eliminato soltanto la responsabilità della società, mantenendo quella dell'autore materiale: la norma opera nel senso dell'esclusiva imputazione alla persona giuridica.
• La conclusione riguarda la responsabilità per sanzioni tributarie e non esclude, in presenza dei relativi presupposti, possibili responsabilità personali derivanti da condotte autonome, illecite o fraudolente dell'amministratore.