Sentenza del 24/12/2018 n. 9427 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità dell'esenzione dalle imposte di registro, ipotecaria e catastale prevista per i trasferimenti di immobili effettuati a favore dello Stato. Il trasferimento era avvenuto in favore di ANAS S.p.A. nell'ambito di un procedimento espropriativo. Sebbene ANAS operasse in regime di concessione e per conto dello Stato, la questione era stabilire se potesse essere considerata equivalente allo Stato ai fini dell'esenzione.

Norme richiamate

• Art. 57, comma 8, d.P.R. n. 131/1986

  L'esenzione prevista per gli atti e trasferimenti a favore dello Stato riguarda lo Stato-persona e non si estende automaticamente a soggetti distinti, quali società o enti concessionari.

• Art. 1 d.lgs. n. 347/1990

  La disciplina dell'imposta ipotecaria non consente di applicare l'esenzione oltre i soggetti espressamente contemplati dalla legge.

• Art. 10 d.lgs. n. 347/1990

  Anche con riferimento alle formalità catastali, il regime agevolativo non è estensibile ad ANAS S.p.A. in assenza di una previsione normativa specifica.

Massime di principio

• Le esenzioni fiscali, in quanto deroghe al principio generale di imposizione, devono essere interpretate restrittivamente e non possono essere estese per analogia.
• L'operare per conto dello Stato o nell'esercizio di una concessione pubblica non rende automaticamente una società o un ente equivalente allo Stato ai fini delle agevolazioni tributarie.
• Per applicare un'esenzione destinata ai trasferimenti a favore dello Stato occorre verificare che l'acquirente sia lo Stato-persona, salvo un'espressa disposizione normativa che includa altri enti o società.
• La finalità pubblica del procedimento espropriativo non è sufficiente, da sola, a escludere le imposte di registro, ipotecaria e catastale quando il trasferimento avviene a favore di un soggetto giuridicamente distinto dallo Stato.