Ordinanza n. 1581/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha contestato la graduatoria dei vincitori della selezione pubblica, nella quale non è stata inclusa, nonché gli atti presupposti e connessi relativi alla prova scritta. In particolare, ha dedotto che il punteggio conseguito, pari a 21,2 punti, fosse inferiore a quello legittimamente spettante a causa della presenza di quesiti errati nel questionario, con specifico riferimento ai quesiti nn. 41 e 44, al correttore e al foglio delle risposte. Sono stati inoltre impugnati l'avviso di pubblicazione della graduatoria, il verbale di approvazione della graduatoria, gli elenchi dei vincitori e degli idonei, nella parte in cui non indicavano le quote di riserva e gli idonei e prevedevano il mancato assegnamento di quattro posti in attesa dell'esito della prova asincrona, nonché, ove lesivo, il bando di concorso e ogni ulteriore atto presupposto o consequenziale. In sede cautelare il TAR ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, vincitori e/o idonei, potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per insussistenza del pregiudizio grave e irreparabile. Nel bilanciamento degli interessi ha ritenuto prevalente, allo stato, l'interesse dell'amministrazione al mantenimento degli effetti della graduatoria; inoltre, l'eventuale accoglimento del ricorso nel merito sarebbe comunque idoneo a soddisfare l'interesse della ricorrente, escludendo l'urgenza di una tutela cautelare immediata. Il Collegio ha espressamente riservato ogni valutazione sui profili di rito e sulle doglianze di merito alla fase definitiva. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i vincitori e/o idonei utilmente collocati nella graduatoria e ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami, considerato l'elevato numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi. La notificazione deve essere effettuata mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'Agenzia delle Entrate, con le indicazioni e gli atti specificati nell'ordinanza, entro 20 giorni dalla pubblicazione del provvedimento; la prova deve essere depositata entro i successivi 10 giorni, a pena di improcedibilità. La fissazione dell'udienza pubblica di merito è stata riservata a un'apposita istanza della ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare e consente al giudice di valutare la sussistenza dei presupposti per la tutela interinale.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  È stato applicato per disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente collocati nella graduatoria, quali controinteressati potenzialmente pregiudicati dall'accoglimento del ricorso.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  È stato applicato per autorizzare la notificazione del ricorso per pubblici proclami, in ragione dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base normativa, insieme all'art. 41, comma 4, c.p.a., per la notificazione del gravame per pubblici proclami.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il mancato rispetto dei termini per la notificazione per pubblici proclami o per il deposito della relativa prova comporta l'improcedibilità del ricorso.

Massime di principio

• La tutela cautelare può essere negata quando non risulti un pregiudizio grave e irreparabile, anche se il ricorso presenta questioni di merito ancora da esaminare, qualora l'eventuale accoglimento della domanda principale sia idoneo a soddisfare successivamente l'interesse del ricorrente.
• Nel bilanciamento cautelare, l'interesse pubblico al mantenimento degli effetti di una graduatoria concorsuale può prevalere sull'interesse individuale del candidato non utilmente collocato, in assenza di una dimostrata urgenza irreparabile.
• Quando l'accoglimento del ricorso può pregiudicare la posizione di tutti i soggetti utilmente collocati in una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tali vincitori e/o idonei.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, il giudice può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, imponendo modalità e termini specifici per la pubblicazione e per il deposito della prova.
• L'inosservanza del termine perentorio stabilito per la notificazione per pubblici proclami o del successivo termine per il deposito della prova dell'adempimento determina l'improcedibilità del ricorso ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

Come è indicizzato