Sentenza del 25/09/2015 n. 1957 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'assoggettamento delle ONLUS al pagamento del contributo unificato per gli atti e procedimenti giurisdizionali. La contestazione si fondava sull'esenzione prevista dalla Tabella allegata, Tabella B, al DPR 642/1972 e sulla natura non lucrativa dell'organizzazione. È stato però applicato il principio di tassatività delle esenzioni e delle agevolazioni fiscali: tali benefici non possono essere estesi per analogia a fattispecie non espressamente contemplate. L'esenzione prevista dalla normativa sugli atti esenti non è stata ritenuta estensibile al contributo unificato dovuto per l'accesso alla giustizia.

Norme richiamate

• DPR 642/1972, Tabella allegata, Tabella B

  Tabella all. B DPR 642/72

  Le ipotesi di esenzione dagli atti e tributi disciplinati devono essere interpretate restrittivamente e non consentono di estendere automaticamente il beneficio al contributo unificato relativo agli atti giurisdizionali.

• Principio di tassatività delle esenzioni e delle agevolazioni fiscali

  Un'esenzione o agevolazione fiscale opera soltanto quando prevista espressamente dalla legge; non può essere applicata per analogia a soggetti o atti non inclusi nella disposizione.

• Corte costituzionale, ordinanza n. 164/2010

  Richiamata a sostegno dell'interpretazione restrittiva delle disposizioni che prevedono esenzioni e dell'impossibilità di estenderle oltre i casi espressamente stabiliti.

• Corte di cassazione, sentenza n. 21522/2013

  Richiamata per affermare che la qualifica di ONLUS, da sola, non comporta l'esenzione dal contributo unificato in assenza di una previsione normativa specifica.

Massime di principio

• La qualifica di ente non lucrativo o ONLUS non determina automaticamente l'esenzione da tributi, diritti o contributi processuali.
• Le esenzioni fiscali e processuali devono essere previste da una norma espressa e sono normalmente interpretate in modo restrittivo.
• Un'esenzione riferita genericamente ad atti o documenti non si estende necessariamente agli atti giurisdizionali o al contributo unificato.
• Prima di omettere il pagamento di un contributo processuale occorre verificare l'esistenza di una disposizione specifica applicabile sia al soggetto sia al procedimento concreto.
• La finalità solidaristica o non lucrativa dell'ente, da sola, non consente di ottenere agevolazioni in assenza di un'esplicita base normativa.