Sentenza n. 7076/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente, già appartenente all'Arma dei Carabinieri, era stato collocato a riposo a domanda dopo avere compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile. Ha impugnato il prospetto di liquidazione del trattamento di fine servizio elaborato dall'INPS, deducendo il mancato riconoscimento dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall'art. 21 della legge n. 232/1990, e ha chiesto l'accertamento del diritto al ricalcolo dell'indennità di buonuscita, oltre agli interessi e alla rivalutazione. L'INPS non si è costituito. La controversia concerneva, in particolare, l'applicabilità del beneficio al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, la rilevanza dell'art. 38 del d.P.R. n. 1032/1973, il rapporto con l'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987 e con l'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, nonché l'eventuale natura decadenziale del termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso con sentenza in forma semplificata, ritenendolo manifestamente fondato ai sensi dell'art. 74 c.p.a. Ha affermato che l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica anche agli appartenenti alle forze di polizia a ordinamento militare, inclusa l'Arma dei Carabinieri, in ragione dell'ampia nozione di forze di polizia e dell'art. 1911, comma 3, del codice dell'ordinamento militare, che mantiene espressamente l'applicazione dell'art. 6-bis al relativo personale. L'art. 38 del d.P.R. n. 1032/1973 non osta al beneficio, poiché l'art. 6-bis è norma successiva e integrativa. È stata inoltre esclusa la rilevanza dell'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 quale limite al riconoscimento dei sei scatti ai fini del TFS, poiché tale disposizione disciplina la base pensionabile e non modifica il regime di calcolo dell'indennità di buonuscita. Il termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento a riposo non è stato ritenuto decadenziale, non essendo qualificato come perentorio né essendo prevista una specifica decadenza. È stato quindi dichiarato il diritto del ricorrente al ricalcolo del trattamento di fine servizio mediante inclusione dei sei scatti stipendiali nella base di calcolo, con obbligo dell'INPS di provvedere alla rideterminazione. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Le spese sono state dichiarate irripetibili.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  Al personale della Polizia di Stato [...] e al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita [...] sei scatti ciascuno del 2,50 per cento

  La disposizione si applica anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, compreso quello dell'Arma dei Carabinieri, e riconosce i sei scatti anche ai dipendenti collocati a riposo a domanda che abbiano compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile.

• art. 21 legge n. 232/1990

  Richiamato quale disposizione di sostituzione e integrazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, concorre a fondare il beneficio dei sei scatti stipendiali.

• art. 38 d.P.R. n. 1032/1973

  L'elencazione delle voci computabili ai fini della buonuscita non impedisce il riconoscimento dei sei scatti, poiché l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 è norma successiva dotata di effetto integrativo.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  Ha abrogato, per quanto rilevante, l'art. 11 della legge n. 231/1990, escludendo la persistente applicabilità della disciplina invocata per limitare il beneficio alle sole cessazioni non volontarie.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010

  Al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l'articolo 6-bis, del decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387

  Conferma espressamente l'applicazione dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  I sei aumenti periodici di stipendio [...] sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile [...]

  Disciplina i sei scatti ai fini della base pensionabile e non modifica il regime di calcolo dell'indennità di buonuscita; non costituisce quindi ostacolo al computo dei sei scatti nel TFS ai sensi dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

• art. 74 c.p.a.

  Nel caso in cui ravvisi la manifesta fondatezza [...] del ricorso, il giudice decide con sentenza in forma semplificata

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, stante la manifesta fondatezza della pretesa.

• art. 16, comma 6, legge n. 412/1991

  In relazione alle somme dovute, consente il riconoscimento dei soli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, legge n. 724/1994

  Concorre a escludere il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria sulle somme spettanti.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, rilevante anche ai fini della liquidazione dell'indennità di buonuscita, si applica al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, comprese le qualifiche equiparate dell'Arma dei Carabinieri, e non soltanto al personale della Polizia di Stato.
• L'art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010 costituisce conferma normativa dell'applicabilità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare.
• L'art. 38 del d.P.R. n. 1032/1973 non esclude il computo dei sei scatti nella buonuscita, poiché l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, successivo, integra la disciplina della base contributiva e di calcolo del trattamento di fine servizio.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 disciplina l'attribuzione dei sei scatti ai fini della base pensionabile e non incide sul distinto regime di calcolo dell'indennità di buonuscita previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.
• Il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento a riposo non ha natura decadenziale, poiché la disposizione non lo qualifica come perentorio né prevede espressamente una decadenza; il suo mancato rispetto non impedisce il riconoscimento del beneficio quando ricorrano i requisiti sostanziali di età e anzianità di servizio.

Come è indicizzato