Sentenza del 04/10/2017 n. 453 - Comm. Trib. Prov. Varese

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui l'amministrazione ha negato un'istanza di esenzione o riduzione dell'IMU. La questione riguardava, in particolare, la possibilità di impugnare autonomamente tale diniego davanti al giudice tributario, nonostante l'atto non fosse espressamente qualificato in altro modo. Il diniego è stato ricondotto agli atti impugnabili previsti dall'art. 19, comma 1, lettera h), del d.lgs. n. 546/1992, che include i provvedimenti di diniego o revoca di agevolazioni.

Norme richiamate

• Art. 19, comma 1, lettera h), d.lgs. n. 546/1992

  provvedimento di diniego o di revoca di agevolazioni

  La norma consente di impugnare autonomamente il diniego o la revoca di un'agevolazione tributaria. L'esenzione o la riduzione dell'IMU rientrano nella nozione di agevolazione, perché riducono o eliminano il tributo ordinariamente dovuto.

Massime di principio

• Il diniego espresso di un'istanza tributaria finalizzata a ottenere un'esenzione, una riduzione o altra agevolazione è generalmente impugnabile autonomamente, quando produce un effetto concreto sulla posizione fiscale del contribuente.
• La qualificazione dell'atto dipende dalla sua funzione sostanziale: anche se denominato semplicemente "diniego" o "risposta all'istanza", il provvedimento può rientrare tra gli atti impugnabili se nega un'agevolazione tributaria.
• Le istanze di esenzione o riduzione dell'IMU devono essere considerate richieste di agevolazione, poiché mirano a ottenere un carico fiscale inferiore o nullo rispetto a quello ordinario.
• In situazioni analoghe è opportuno verificare il termine per ricorrere, la corretta individuazione dell'ente impositore e la documentazione che dimostra il possesso dei requisiti dell'agevolazione.