Sentenza del 09/06/2017 n. 14382 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Equitalia ha impugnato per cassazione la sentenza della Commissione tributaria regionale di Potenza, sostenendo l'erronea applicazione dell'art. 50, comma 3, del D.P.R. n. 602/1973. La Commissione regionale aveva ritenuto l'intimazione di pagamento priva di motivazione e non provata la notificazione della cartella esattoriale. Equitalia ha dedotto, invece, che la cartella era stata regolarmente notificata ai sensi dell'art. 26 del D.P.R. n. 602/1973 e che l'intimazione era conforme al modello ministeriale, conteneva l'ordine di pagare entro cinque giorni e indicava gli importi dovuti.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso di Equitalia, ritenendo la sentenza d'appello sostanzialmente priva di motivazione e rilevando che dagli atti risultavano sia la regolare notificazione della cartella a un soggetto addetto alla ricezione, sia la conformità dell'intimazione al modello previsto dal D.M. 28 giugno 1999. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio a una diversa sezione della Commissione tributaria regionale di Potenza, che dovrà riesaminare la controversia e pronunciarsi anche sulle spese.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 602/1973, art. 50, commi 2 e 3

  L'intimazione ad adempiere l'obbligo risultante dal ruolo entro il termine di cinque giorni dalla notificazione

  L'intimazione di pagamento è valida quando rispetta il modello previsto e contiene l'ordine di adempiere entro cinque giorni, con indicazione delle somme dovute e degli oneri applicabili. Non è necessaria una motivazione ulteriore quando il contribuente conosce già la cartella richiamata.

• D.P.R. n. 602/1973, art. 26

  La notificazione della cartella può ritenersi regolare quando l'atto viene consegnato a un soggetto addetto alla ricezione per conto del destinatario e tale circostanza risulta dalla documentazione notificatoria.

• D.M. 28 giugno 1999

  Il modello ministeriale costituisce il riferimento per la redazione dell'intimazione di pagamento; la conformità dell'atto al modello contribuisce a dimostrarne la validità formale.

Massime di principio

• Un'intimazione di pagamento successiva a una cartella regolarmente notificata può essere ritenuta sufficientemente motivata se richiama il ruolo o la cartella, indica l'importo complessivo e gli oneri e contiene l'ordine di pagamento nel termine previsto.
• La regolarità della notificazione della cartella può essere dimostrata dalla relata e dalla consegna a un soggetto addetto alla ricezione; in assenza di contestazioni specifiche e prove contrarie, tale documentazione può risultare sufficiente.
• Il giudice tributario deve motivare in modo concreto e puntuale, indicando gli elementi dell'atto che renderebbero illegittima l'intimazione; affermazioni generiche sulla carenza di motivazione possono condurre alla cassazione della sentenza.
• La Corte di cassazione, quando rileva una motivazione insufficiente ma sono necessari ulteriori accertamenti di merito, normalmente cassa la decisione e rinvia la causa a un'altra sezione del giudice tributario.
• La validità formale dell'intimazione non decide necessariamente la fondatezza sostanziale del tributo: dopo il rinvio possono ancora essere esaminate le questioni effettivamente dedotte dalle parti.