Sentenza del 13/12/2016 n. 9464 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la rettifica catastale perché l'Ufficio aveva ritenuto non congruo il valore indicato nella dichiarazione senza fornire una motivazione adeguata e senza specificare gli elementi concreti posti a fondamento della maggiore valutazione. La contestazione riguardava quindi la violazione dell'obbligo di motivazione dell'atto e la conseguente lesione del diritto di difesa, non essendo stati indicati immobili comparabili, dati ufficiali, caratteristiche dell'ubicazione o specifici rilievi relativi all'immobile accertato.

La decisione

La pretesa dell'Ufficio è stata ritenuta illegittima in quanto la rettifica dei valori catastali deve indicare gli elementi concreti che rendono incongruo il valore dichiarato. La motivazione deve consentire al contribuente di comprendere l'iter logico seguito dall'Amministrazione e di contestarlo efficacemente. A tal fine, l'Ufficio deve fare riferimento a immobili similari comparabili, a dati ufficiali che considerino ubicazione e caratteristiche del bene, oppure a circostanze specifiche e rilievi puntuali sull'immobile oggetto di accertamento. In assenza di tali elementi, l'atto non garantisce il diritto di difesa e deve essere annullato o comunque considerato viziato per difetto di motivazione.

Norme richiamate

• Articolo 7 dello Statuto dei diritti del contribuente

  La motivazione costituisce lo strumento essenziale di garanzia del diritto di difesa del contribuente.

  Gli atti dell'Amministrazione finanziaria devono esplicitare gli elementi di fatto e le ragioni giuridiche posti a fondamento della pretesa. Nel caso di rettifica catastale, non è sufficiente affermare che il valore dichiarato è incongruo: devono essere indicati i dati comparativi, ufficiali o specifici relativi all'immobile che giustificano la rettifica.

Massime di principio

• Una rettifica catastale o fiscale è legittima solo se l'Amministrazione illustra in modo concreto il percorso logico e gli elementi utilizzati per determinare il maggior valore.
• Il provvedimento deve indicare immobili comparabili, dati ufficiali, ubicazione, caratteristiche del bene oppure rilievi specifici riferiti all'immobile accertato; una motivazione generica o meramente assertiva non è sufficiente.
• L'obbligo di motivazione serve a consentire al contribuente di comprendere la pretesa e predisporre una difesa effettiva; la sua violazione può comportare l'illegittimità dell'atto.
• In situazioni analoghe, il contribuente dovrebbe verificare se l'atto contiene parametri di confronto verificabili e riferimenti puntuali al bene, contestandolo quando tali elementi manchino.
• La motivazione non deve necessariamente accogliere la valutazione del contribuente, ma deve spiegare con dati oggettivi e controllabili perché essa sia stata ritenuta non congrua.