Decreto interministeriale n. 337 del 17/12/2025

Riparto del Fondo nazionale TPL e ferroviario per l’anno 2025

Il decreto interministeriale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, ripartisce per il 2025 il Fondo nazionale per il concorso finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, tra le Regioni a statuto ordinario. L’atto è adottato sulla base dell’art. 16-bis del d.l. 6 luglio 2012, n. 95, e dell’art. 27 del d.l. 24 aprile 2017, n. 50, come modificati da successive disposizioni, incluse le leggi di bilancio e i decreti-legge richiamati in premessa.

Ministeri concertanti e quadro istruttorio

Il decreto è emanato dal MIT di concerto con il MEF. La base istruttoria comprende i dati dell’Osservatorio per i costi standard, i dati relativi alle variazioni dei canoni di accesso all’infrastruttura ferroviaria trasmessi da RFI/Osservatorio, le comunicazioni dell’Autorità di regolazione dei trasporti e della Direzione generale competente del MIT. È richiamata inoltre l’intesa acquisita in Conferenza unificata nella seduta del 27 novembre 2025.

Normativa di riferimento e criteri generali di riparto

Il provvedimento si fonda in particolare su:

• articolo 16-bis, comma 1, del d.l. n. 95/2012, istitutivo del Fondo nazionale TPL;
• articolo 27 del d.l. n. 50/2017, che disciplina criteri e modalità di riparto;
• articolo 1, comma 84, della legge n. 147/2013, sui costi standard;
• articolo 1, comma 300, della legge n. 244/2007, relativo all’Osservatorio;
• regolamento (CE) n. 1370/2007, per i profili degli affidamenti dei servizi.

La ripartizione ordinaria del Fondo è costruita, in via generale, su due grandi componenti:

• 50% in base ai costi standard, al netto di alcune trattenute e tenendo conto del complesso dei servizi di TPL eserciti nel territorio regionale;
• 50% in base ai livelli adeguati dei servizi di TPL e regionale.

Tuttavia, per il 2025 il decreto precisa che il decreto ministeriale previsto dal comma 6 dell’art. 27, relativo agli indicatori dei livelli adeguati di servizio, non è ancora applicabile: tale metodologia entrerà a regime dal 2026. Per l’anno 2025, quindi, la ripartizione avviene con le modalità dell’art. 27, comma 2, lettera a), ossia facendo riferimento ai soli costi standard, fermo restando quanto previsto dal comma 2-quater.

Importi disponibili per il 2025

Lo stanziamento complessivo sul capitolo 1315 del MIT è pari a 5.345.754.000,00 euro per il 2025. Da tale importo vengono detratti:

• 4.200.000,00 euro destinati al funzionamento dell’Osservatorio;
• 1.000.000,00 euro di riduzione permanente per concorso agli obiettivi di finanza pubblica;
• 1.200.000,00 euro di incremento vincolato per l’accesso al trasporto pubblico delle persone a mobilità ridotta, che resta destinato a finalità specifiche.

Ne deriva che l’importo effettivamente destinato al finanziamento dei servizi di TPL e ferroviario, al netto di tali voci, è pari a 5.341.554.000,00 euro.

Quota storica e quota aggiuntiva sui costi standard

Il decreto attua il comma 2-quater dell’art. 27, che per gli anni 2023, 2024 e 2025 impone che una quota pari a 4.873.335.361,50 euro sia ripartita secondo le percentuali di riparto utilizzate per il 2020.

Questa quota storica è distribuita tra le Regioni nella tabella 1, con le seguenti percentuali principali:

• Lombardia 17,36%;
• Lazio 11,67%;
• Campania 11,07%;
• Piemonte 9,83%;
• Toscana 8,83%;
• Veneto 8,27%;
• Puglia 8,09%;
• Emilia-Romagna 7,38%;
• Liguria 4,08%;
• Calabria 4,28%;
• Abruzzo 2,69%;
• Marche 2,17%;
• Umbria 2,03%;
• Basilicata 1,55%;
• Molise 0,71%.

La quota residua, pari a 347.018.638,50 euro, è ripartita secondo i costi standard applicati a tutti i servizi, includendo i costi di gestione dell’infrastruttura ferroviaria regionale di competenza. La tabella 2 riporta il dettaglio delle percentuali e degli importi regionali risultanti dall’applicazione dei costi standard.

Incremento di 120 milioni di euro della legge di bilancio 2025

L’art. 1, comma 730, della legge 30 dicembre 2024, n. 207, incrementa il Fondo di 120 milioni di euro per il 2025. Tale importo è distribuito solo tra le Regioni che, applicando il criterio dei costi standard, presentano imputazioni potenziali superiori alle rispettive percentuali storiche 2020.

Le Regioni beneficiarie dell’incremento risultano:

• Emilia-Romagna: 15.880.084,61 euro;
• Lazio: 34.567.202,81 euro;
• Liguria: 9.038.925,71 euro;
• Lombardia: 42.538.698,75 euro;
• Veneto: 17.975.088,13 euro.

Le altre Regioni non ricevono quote di questo incremento perché non superano la soglia storica di riferimento.

Quota per la mobilità ridotta

L’art. 10-bis del d.l. n. 145/2023 ha previsto un incremento di 1,2 milioni di euro annui a decorrere dal 2024 per favorire l’accesso al trasporto pubblico da parte delle persone a mobilità ridotta. Per il 2025 il decreto ripartisce tale somma in base alla tabella 4, sempre secondo le percentuali regionali indicate, e rinvia alle modalità del DM n. 312 dell’11 dicembre 2024.

Canoni di accesso all’infrastruttura ferroviaria e correzione del riparto

In applicazione dell’art. 27, comma 2-bis, del d.l. n. 50/2017, il decreto tiene conto delle variazioni dei costi del canone di accesso all’infrastruttura ferroviaria introdotte da RFI. La tabella 5 mostra la compensazione tra maggiori e minori oneri per Regione e il conseguente riparto della quota aggiuntiva sulla base dei costi standard con variazione PIR 2024.

Il decreto precisa che la metodologia adottata per questa compensazione vale solo per l’anno 2025; dal 2026, se necessario e sulla base di nuove istruttorie, potranno essere definiti ulteriori criteri specifici per l’applicazione del comma 2-bis.

Effetti dell’art. 27, comma 2, lettera c), e assenza di decurtazioni nel 2025

L’art. 27, comma 2, lettera c), prevede la riduzione delle risorse per le Regioni i cui servizi non siano affidati con procedure di evidenza pubblica entro il 31 dicembre dell’anno precedente, o per gare non conformi alle delibere ART adottate ai sensi dell’art. 37, comma 2, lettera f), del d.l. n. 201/2011.

Per il 2025, sulla base delle comunicazioni dell’ART, il decreto afferma che non vi sono Regioni da assoggettare a tale riduzione. Pertanto le quote calcolate in applicazione del comma 2-bis restano invariate e non subiscono ulteriori decurtazioni.

Riparto complessivo del Fondo e saldo da erogare

Il decreto approva il riparto finale del Fondo, pari a 5.341.554.000,00 euro, come risultante dalla tabella 7. La distribuzione complessiva somma:

• quota storica 2020: 4.873.335.361,50 euro;
• quota costi standard e infrastruttura ferroviaria: 347.018.638,50 euro;
• incremento legge di bilancio 2025: 120.000.000,00 euro;
• quota mobilità ridotta: 1.200.000,00 euro.

La tabella 8 disciplina poi il saldo da erogare alle Regioni a statuto ordinario per il 2025. Nel calcolo del saldo si considerano:

• l’anticipazione dell’80% già concessa con DM n. 53 del 20 marzo 2025, pari a 4.272.283.200,00 euro;
• la maggiore somma erogata alla Regione Molise nel riparto 2024, pari a 822.287,20 euro, recuperata nella nuova assegnazione;
• le quote da decurtare alle Regioni Lazio, Umbria e Basilicata, in applicazione dei precedenti decreti n. 561/2017 e n. 537/2018, rateizzate in otto rate a partire dal 2018 e redistribuite tra le altre Regioni con le medesime percentuali del riparto.

Modalità di erogazione e provvedimenti successivi

Gli importi indicati nella colonna finale della tabella 8 costituiscono il saldo 20% e sono impegnati ed erogati con successivi provvedimenti dirigenziali. Il decreto quindi definisce il riparto sostanziale e lascia all’amministrazione competente l’adozione degli atti contabili e di pagamento conseguenti.

Decorrenza e allegati

Il decreto produce effetti per l’anno 2025. Sono parte integrante del provvedimento gli allegati/tabbelle richiamati nel testo, in particolare quelli relativi ai dati istruttori sui canoni di accesso all’infrastruttura ferroviaria e alle tabelle di riparto da 1 a 8.