Direttiva 2000/77

Direttiva 2000/77/CE: modifica della direttiva 95/53/CE sui controlli ufficiali nell'alimentazione animale

La direttiva interviene su un quadro già esistente di controlli ufficiali nel settore dell'alimentazione animale, con l'obiettivo di rafforzare l'armonizzazione delle verifiche e di migliorare la capacità di reazione dell'Unione in presenza di rischi per la salute umana, la salute animale e l'ambiente. Il testo sottolinea, nei considerando, l'esigenza di una procedura più affidabile, di ispezioni anche nei paesi terzi e di un coordinamento più efficace dei programmi di controllo.

Finalità e obiettivi della modifica

La direttiva non istituisce una disciplina completamente autonoma, ma modifica la direttiva 95/53/CE per:

• precisare i principi dei controlli ufficiali nel settore;
• consentire interventi rapidi in caso di rischi gravi legati a prodotti per l'alimentazione animale provenienti da paesi terzi;
• rafforzare il ruolo della Commissione nell'organizzazione di ispezioni e programmi di controllo;
• assicurare una maggiore uniformità nell'applicazione delle prescrizioni comunitarie.

Ambito materiale di applicazione

La modifica riguarda la disciplina dei controlli ufficiali sull'alimentazione animale, con attenzione particolare a:

• importazioni da paesi terzi e, se del caso, da paesi terzi di transito;
• verifiche in loco nei paesi terzi sulle garanzie offerte in termini di equivalenza rispetto ai requisiti comunitari;
• ispezioni in loco nella Comunità per controllare l'effettiva applicazione della direttiva;
• programmi comunitari di controllo coordinati, soprattutto in situazioni di emergenza o in seguito a uno specifico incidente.

Misure di salvaguardia e gestione delle emergenze

L'articolo 9 bis introduce un meccanismo di salvaguardia particolarmente incisivo. Quando nel territorio di un paese terzo si manifesta o si diffonde un problema con gravi rischi potenziali per la salute umana, animale o per l'ambiente, la Commissione può adottare, senza indugio e secondo la procedura comitologica dell'articolo 23 bis, misure quali:

• sospensione delle importazioni di prodotti provenienti dal paese terzo interessato, da una sua parte o da singoli stabilimenti;
• imposizione di condizioni particolari per i prodotti destinati all'importazione.

In caso di urgenza, la Commissione può adottare provvisoriamente tali misure, informando gli Stati membri; entro 10 giorni lavorativi deve sottoporre la questione al comitato permanente degli alimenti per animali per la proroga, modifica o abrogazione delle misure. Se la Commissione non interviene, lo Stato membro che abbia previamente informato la Commissione può adottare misure cautelari temporanee, informandone immediatamente gli altri Stati membri e la Commissione; anche in questo caso, entro 10 giorni lavorativi la questione va sottoposta al comitato.

Ispezioni nei paesi terzi

L'articolo 9 ter consente agli esperti della Commissione e degli Stati membri di effettuare ispezioni in loco nei paesi terzi quando necessario, al fine di verificare se le garanzie offerte sulle condizioni di produzione e di immissione in circolazione dei prodotti siano almeno equivalenti a quelle richieste nella Comunità. Le ispezioni:

• sono svolte per conto della Comunità;
• sono finanziate dalla Comunità, che ne sostiene tutte le spese;
• devono avere esito comunicato dalla Commissione agli Stati membri.

Le modalità applicative sono adottate, se necessario, secondo la procedura dell'articolo 23.

Ispezioni all'interno della Comunità e controllo dell'applicazione uniforme

Con l'articolo 17 bis, la direttiva rafforza il controllo sull'effettiva applicazione della disciplina. Gli esperti della Commissione e degli Stati membri, in collaborazione con le autorità nazionali competenti, possono svolgere ispezioni in loco per verificare il rispetto della direttiva, in particolare degli articoli 4, 5, 7, 11 e 12.

Lo Stato membro interessato deve fornire piena assistenza agli esperti. I risultati delle ispezioni devono essere discussi con le autorità competenti prima della redazione e distribuzione della relazione conclusiva. La Commissione informa gli Stati membri e il Parlamento europeo sull'esito delle verifiche.

Se i risultati lo giustificano, la questione è esaminata dal comitato permanente degli alimenti per animali e la Commissione adotta le decisioni necessarie. Essa segue poi l'evoluzione della situazione e può modificare o abrogare tali decisioni.

Programmi di controllo coordinati

L'articolo 22, paragrafo 4, affida alla Commissione la possibilità di adottare programmi specifici e circoscritti per coordinare le ispezioni a livello comunitario quando ciò sia necessario per la protezione della salute umana, della salute animale o dell'ambiente. Questi programmi sono destinati in particolare a situazioni causate da uno specifico incidente e rispondono all'esigenza di rapidità nell'elaborazione e nell'attuazione dei controlli.

Procedura di comitato e disciplina di esecuzione

La direttiva sostituisce l'articolo 23 e inserisce l'articolo 23 bis, chiarendo il ruolo del comitato permanente degli alimenti per animali. Nei casi ordinari, quando la direttiva rinvia all'articolo 23, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, con un termine di 3 mesi per la procedura prevista dall'articolo 5, paragrafo 6.

Nei casi di urgenza disciplinati dall'articolo 23 bis, si applicano gli stessi articoli della decisione 1999/468/CE, ma il termine di cui all'articolo 5, paragrafo 6 è ridotto a 15 giorni. In entrambi i casi il comitato adotta il proprio regolamento interno.

Recepimento, pubblicazione e decorrenza

Gli Stati membri devono adottare entro il 29 dicembre 2001 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva, informandone immediatamente la Commissione. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità stabilite dagli Stati membri.

Gli Stati membri devono inoltre comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nel settore. La direttiva è entrata in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ed è destinata a tutti gli Stati membri.