Regolamento (UE) 2020/897

Misure restrittive UE in considerazione della situazione in Venezuela

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/897 interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione relativo al Venezuela, già istituito dal regolamento (UE) 2017/2063. L’atto si fonda sulle valutazioni politiche dell’Unione circa il deterioramento della situazione istituzionale, democratica e dei diritti umani nel Paese e mira ad aggiornare l’elenco dei soggetti colpiti da misure restrittive.

Contesto e presupposti dell’intervento

Nei considerando il Consiglio richiama tre dichiarazioni dell’alto rappresentante:

• la dichiarazione del 21 dicembre 2019, che qualifica come grave violazione la decisione di privare quattro membri dell’Assemblea nazionale dell’immunità parlamentare;
• la dichiarazione del 9 gennaio 2020, relativa agli atti contro l’Assemblea nazionale, ai tentativi di impedire il processo elettorale interno del 5 gennaio 2020 e all’elezione di Luis Parra, giudicata illegittima;
• la dichiarazione del 4 giugno 2020, che ribadisce l’illegittimità di tale votazione e sottolinea l’aggravamento della crisi politica e istituzionale, con riferimento anche alla pandemia di COVID-19 e alla necessità di una soluzione politica autentica e inclusiva.

Il Consiglio conclude che, alla luce del perdurare della grave situazione in Venezuela, è opportuno iscrivere ulteriori persone nell’elenco di cui all’allegato IV del regolamento (UE) 2017/2063.

Ambito e contenuto della modifica

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato IV del regolamento (UE) 2017/2063. La modifica consiste nell’inserimento di undici nuove persone fisiche nell’elenco delle persone fisiche e giuridiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive. Il regolamento non introduce un nuovo regime sostanziale, ma aggiorna il perimetro soggettivo delle sanzioni già esistenti.

Soggetti iscritti nell’allegato IV

Le nuove iscrizioni riguardano soggetti con ruoli apicali o rilevanti in istituzioni venezuelane, tra cui:

• il Consiglio nazionale della difesa e strutture della forza armata;
• l’Assemblea nazionale costituente non riconosciuta;
• la Corte suprema di giustizia;
• la Commissione nazionale delle telecomunicazioni (CONATEL);
• organi giudiziari e di controspionaggio militare.

Le motivazioni addotte fanno riferimento, in sintesi, a condotte di sostegno o agevolazione di politiche del governo venezuelano ritenute lesive della democrazia e dello Stato di diritto, a repressione della società civile e dell’opposizione, all’ostacolo degli aiuti umanitari, alla limitazione della libertà di stampa ed espressione, nonché a persecuzioni giudiziarie e decisioni o iniziative volte a compromettere il funzionamento dell’Assemblea nazionale.

Sono indicati anche casi specifici di designazione connessi all’elezione del 5 gennaio 2020 della giunta direttiva dell’Assemblea nazionale, qualificata come illegittima perché svolta in assenza di regolare quorum e in un contesto di blocco militare dell’ingresso dei parlamentari.

Effetti giuridici e decorrenza

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di atti nazionali di recepimento.

Rilievo operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il provvedimento è rilevante perché amplia l’elenco delle persone soggette al regime restrittivo UE verso il Venezuela. In concreto, occorre verificare eventuali rapporti contrattuali, finanziari, societari o operativi con i soggetti designati, nonché l’eventuale impatto sugli obblighi di congelamento di fondi e risorse economiche previsti dal regolamento base.