Regolamento (UE) 2020/911

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/911 della Commissione

Il regolamento attua l’articolo 57, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2018/1972, precisando quando i punti di accesso senza fili di portata limitata possono essere installati in un regime semplificato ed esente da autorizzazioni. La disciplina è costruita per favorire una diffusione a basso impatto visivo e con adeguate garanzie per la salute pubblica e per l’esposizione ai campi elettromagnetici, richiamando la raccomandazione 1999/519/CE e la norma EN 62232:2017.

Ambito oggettivo e definizioni

Il regolamento si applica ai punti di accesso senza fili di portata limitata definiti dalla direttiva (UE) 2018/1972, ma non si estende ai sistemi di antenna attivi (AAS). Ai fini dell’atto vengono precisate le nozioni di EIRP, sistema di antenna, AAS, ambiente al chiuso e all’aperto. La definizione di AAS è rilevante perché esclude dal regime i sistemi in cui i parametri dell’antenna sono modificati dinamicamente in risposta all’ambiente radio, mentre non rientra in tale nozione il semplice downtilt elettrico fisso.

Caratteristiche fisiche e integrazione visiva

L’articolo 3 richiede che i punti di accesso siano completamente e in sicurezza integrati nella struttura di sostegno, in modo da risultare invisibili al pubblico, oppure, in alternativa, che rispettino le condizioni tecniche e visive dell’allegato A e i requisiti della norma europea indicata nell’allegato B. L’allegato A pone un limite di 20 litri al volume della parte visibile del singolo punto di accesso; lo stesso limite si applica al volume complessivo delle parti visibili di più punti di accesso distinti co-locati su uno stesso sito infrastrutturale di superficie ridotta, come un palo di illuminazione, un semaforo, un cartellone pubblicitario o una fermata dell’autobus.

Quando il sistema di antenna e altri componenti sono installati separatamente, le parti che eccedono i 20 litri devono essere rese invisibili. Inoltre, il punto di accesso deve mantenere coerenza visiva con la struttura di sostegno, avere dimensioni proporzionate, forma coerente, colori neutri e cavi nascosti, senza generare ulteriore ingombro visivo in presenza di altri punti di accesso già installati in siti adiacenti. È previsto anche che peso e forma non impongano un rafforzamento strutturale della struttura di sostegno.

Requisiti tecnici e limiti di esposizione

L’allegato B impone la conformità alle classi di installazione E0, E2 ed E10 della norma EN 62232:2017, che disciplina la valutazione dell’esposizione umana ai campi elettromagnetici nei pressi delle stazioni radio base. I punti di accesso di classe E10 possono essere installati soltanto all’aperto oppure in spazi al chiuso con soffitto di almeno 4 metri. In caso di co-locazione di più sistemi di antenna, i criteri di EIRP della norma devono essere applicati alla somma delle EIRP di tutti i sistemi co-locati o delle loro parti.

Installazione in interni e contesti sensibili

I considerando chiariscono che l’installazione al chiuso dei punti di accesso di classe E10, in ragione del limite di volume di 20 litri, è concepita per grandi spazi interni con soffitto alto almeno 4 metri, quali musei, stadi, centri congressi, aeroporti, stazioni della metropolitana, stazioni ferroviarie e centri commerciali. Questa impostazione riflette l’esigenza di conciliare l’impatto visivo minimo con la tutela della salute e della sicurezza delle persone.

Notifica e monitoraggio pubblico

Gli operatori che installano punti di accesso conformi devono notificare alle autorità competenti l’installazione e l’ubicazione dei punti di accesso. La previsione mira a consentire la supervisione e il monitoraggio da parte delle autorità, soprattutto nei casi di co-locazione di più sistemi di antenna. Il regolamento prevede inoltre che la sua attuazione sia monitorata periodicamente per consentirne un futuro riesame, anche alla luce dell’evoluzione delle pratiche nazionali e della normazione tecnica, in particolare con riferimento all’eventuale inclusione dei sistemi di antenna attivi.

Rapporti con il diritto nazionale e altre competenze

Il regolamento lascia impregiudicate le competenze degli Stati membri nel determinare i livelli aggregati dei campi elettromagnetici derivanti dalla co-locazione o aggregazione locale di più punti di accesso e nel garantire il rispetto dei relativi limiti tramite strumenti diversi dai permessi individuali. Restano altresì salve le misure nazionali in materia di sicurezza, fornitura di servizi pubblici e rispetto della proprietà privata, inclusa la facoltà dei proprietari di decidere l’uso dei beni di loro proprietà. È inoltre espressamente fatta salva la possibilità per gli Stati membri di applicare regimi nazionali meno restrittivi, al fine di favorire una concentrazione proporzionata delle installazioni e un basso impatto visivo.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 21 dicembre 2020. In quanto regolamento della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.