L.R. FVG 7/2018

Benessere e diritti di bambini, bambine e adolescenti in Friuli Venezia Giulia

La legge definisce un quadro organico di principi, strumenti di programmazione e organismi di supporto per favorire la crescita armoniosa delle nuove generazioni nella Regione Friuli Venezia Giulia. L’intervento è rivolto a bambini, bambine e adolescenti che vivono sul territorio regionale e mira a coordinare le politiche pubbliche in chiave di benessere, inclusione e partecipazione.

Finalità e principi generali

La Regione riconosce i minori come risorsa fondamentale della comunità e persegue il loro benessere e pieno sviluppo come condizione per lo sviluppo sociale, culturale ed economico del territorio. La legge valorizza la partecipazione attiva dei minori nella costruzione del proprio progetto di vita e nella vita comunitaria, contrastando esclusione, pregiudizi e discriminazioni. L’obiettivo è favorire pari opportunità e una crescita armonica della persona nei contesti familiare, sociale, scolastico, sanitario, urbanistico e comunitario.

Diritti riconosciuti e obiettivi di tutela

In attuazione della Costituzione e delle convenzioni internazionali richiamate, la Regione riconosce ai minori diritti autonomi in tutti gli ambiti di vita. È espressamente affermato il diritto all’ascolto della persona di età minore in tutte le procedure amministrative che la riguardano, nel rispetto del suo preminente interesse.

La Regione promuove inoltre:

• l’uguaglianza sostanziale e la rimozione degli ostacoli che limitano i progetti di vita individuali;
• la valorizzazione delle differenze di genere, cultura e abilità;
• la cittadinanza attiva e la partecipazione alla vita civile e sociale;
• il dialogo intergenerazionale, interculturale e interreligioso;
• l’educazione alla pace, alla legalità e il rifiuto della violenza, anche tra pari;
• la sostenibilità urbana e una migliore pianificazione spaziale e temporale della città;
• il diritto all’informazione, all’istruzione, alla formazione, al gioco, al tempo libero, alla cultura, all’arte e allo sport;
• il diritto alla salute e la promozione di stili di vita sani;
• servizi accessibili, flessibili, vicini ai luoghi di vita e integrati tra loro.

Programmazione regionale: Piano regionale e programma annuale

La Giunta regionale definisce le strategie di attuazione della legge tramite l’approvazione del Piano regionale per il benessere di bambini, bambine e adolescenti, di durata triennale. Il Piano stabilisce interventi, modalità e risorse con cui le Direzioni centrali regionali concorrono alle azioni previste.

Il Piano persegue, in particolare:

• l’integrazione tra politiche sociali, scolastiche, formative, sanitarie, abitative, culturali, del tempo libero, del lavoro, territoriali, di mobilità e di sviluppo sostenibile;
• il raccordo istituzionale con gli enti locali;
• il coordinamento con amministrazioni statali, scuole, università e sistema giudiziario;
• la collaborazione con parti sociali e terzo settore, anche attraverso i Piani di zona;
• la partecipazione a reti europee e circuiti nazionali e internazionali;
• la qualificazione dei servizi e la formazione degli operatori;
• la continuità della programmazione in relazione alle diverse età evolutive.

Il Piano è predisposto dalla Direzione centrale competente in materia di politiche sociali, sulla base delle indicazioni delle altre Direzioni interessate e del Garante regionale dei diritti della persona, ed è approvato su proposta dell’Assessore competente, sentito il Consiglio delle autonomie locali e previo parere delle Commissioni consiliari competenti. La medesima Direzione predispone anche un programma annuale di attuazione, approvato dalla Giunta su proposta dell’Assessore competente. All’Assessore spetta il coordinamento dell’attuazione del Piano e del programma annuale.

Osservatorio regionale per le politiche per le nuove generazioni

È istituito presso la Direzione centrale competente in materia di politiche sociali l’Osservatorio regionale per le politiche per le nuove generazioni, con funzioni di supporto conoscitivo e di analisi sulle condizioni dell’infanzia, dell’adolescenza e, più in generale, delle nuove generazioni. L’organismo è orientato alle politiche per la prima infanzia, l’età scolare, la preadolescenza e l’adolescenza.

All’Osservatorio partecipano gli assessorati, le agenzie e gli istituti regionali competenti, il Garante regionale dei diritti della persona, gli enti locali e, previo accordo, le amministrazioni dello Stato e la magistratura minorile. Quando i lavori riguardano preadolescenti e adolescenti, partecipano anche tre rappresentanti dei Consigli comunali dei ragazzi e tre rappresentanti delle Consulte comunali dei giovani, purché di età inferiore a 18 anni.

I compiti dell’Osservatorio comprendono:

• raccolta, analisi e restituzione dei flussi informativi su infanzia e adolescenza;
• mappatura aggiornata dei servizi e delle risorse pubbliche e private;
• promozione di ricerche su temi specifici;
• redazione di relazioni periodiche sulla condizione dell’infanzia e dell’adolescenza e sull’attuazione dei diritti connessi;
• produzione di rapporti e pubblicazioni, anche per finalità di comunicazione e divulgazione;
• formulazione di proposte per il Piano regionale.

La composizione e le modalità di funzionamento sono definite con deliberazione della Giunta regionale. L’Osservatorio dura per la legislatura regionale e comunque fino alla nomina dei nuovi componenti. L’incarico è gratuito, con solo rimborso spese per i componenti esterni nei limiti previsti per i dipendenti regionali.

Disposizioni finanziarie

Per l’attuazione delle finalità del Piano regionale sono autorizzati 150.000 euro complessivi, ripartiti in 50.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020. Per l’Osservatorio regionale sono autorizzati 6.000 euro complessivi, ripartiti in 2.000 euro per ciascuno degli anni 2018, 2019 e 2020. Gli oneri sono coperti mediante prelievo da fondi di bilancio indicati nella legge, con allegato il prospetto di variazione di bilancio previsto dalla normativa contabile regionale e statale.

Attualità della disciplina

La legge è impostata su una programmazione triennale e su stanziamenti riferiti al triennio 2018-2020; l’organo consultivo ha durata limitata alla legislatura. Pur potendo conservare valore ordinamentale, la parte finanziaria e gli strumenti programmatori risultano legati a quel periodo e, nella pratica, non hanno carattere di disciplina stabile e indefinita.