Cassazione Penale, Sentenza n. 784/2022 del 13/01/2022

Esito

La controversia

Impugnazione della condanna per abusi edilizi e paesaggistici e per violazione delle norme antisismiche. La ricorrente deduce: 1) errata esclusione della causa di non punibilità per speciale tenuità del fatto ai sensi dell'art. 131-bis cod. pen.; 2) errore nel calcolo della pena pecuniaria per indebita quantificazione degli aumenti per reati 'satellite'; 3) estinzione del reato per prescrizione contestando la sospensione dei termini dovuta a un rinvio richiesto per l'esame dell'imputata.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato le censure sulla speciale tenuità e sulla sospensione per rinvio (primo e quarto motivo) e ha ritenuto fondata la censura relativa al calcolo della pena pecuniaria (secondo motivo). Il vizio nella determinazione dell'ammenda (ammenda corretta 57.000 euro anziché 60.000 euro) ha determinato l'illegittimità della pena pecuniaria origina-ria, consentendo alla Corte di accertare che nel corso del giudizio di legittimità i reati si sono estinti per prescrizione. Conseguentemente la sentenza d'appello è annullata senza rinvio perché i reati sono estinti per prescrizione. Revocato l'ordine di demolizione e di ripristino dello stato dei luoghi; confermate le statuizioni civili di condanna in favore del Comune di Napoli (responsabilità civile per i medesimi fatti) e liquidate le spese civili a carico dell'imputata, compresa la rifusione delle spese sostenute dalla parte civile nel presente giudizio.

Norme richiamate

• d.P.R. n. 380 del 2001, art. 44 lett. c)

  Norma contestata come norma principale per il reato edilizio, usata per definire la pena base; la Corte ha fatto riferimento alla contestazione ma non ha censurato l'accertamento della responsabilità penale.

• d.lvo n. 42 del 2004, art. 181 comma 1

  Norma relativa al vincolo paesaggistico applicata quale reato satellite; la Corte ha ritenuto corretta la qualificazione dei fatti ma ha esaminato la corretta quantificazione degli aumenti di pena correlati.

• d.P.R. n. 380 del 2001, artt. 93, 94, 95

  Norme che disciplinano specifiche violazioni edilizie e la relativa pena; la Corte ha chiarito che, nel capo di imputazione, risultava contestato l'omesso deposito del progetto (un reato satellite) e non una pluralità autonoma tale da giustificare tre aumenti.

• codice penale, art. 131-bis

  La causa di non punibilità per speciale tenuità va valutata con criteri complessivi; dimensioni ridotte dell'intervento non sono l'unico parametro e la presenza di opere pregresse abusive può influire sulla esclusione della causa speciale.

• codice penale, art. 159

  Stabilisce la sospensione del corso della prescrizione in caso di rinvio del processo disposto su istanza di parte; la Corte ha ribadito che il rinvio richiesto per esigenze difensive sospende sempre la prescrizione, salvo che si tratti di legittimo impedimento dell'imputato o del difensore che limita la sospensione a sessanta giorni.

• codice di procedura penale, art. 470 e art. 477

  Richiamati in relazione ai rinvii per assunzione di mezzi di prova e alla possibilità di sospensione dei termini per prescrizione se il rinvio è stato ottenuto dalla parte.

• codice di procedura penale, art. 546 comma 3

  Norma richiamata in relazione al calcolo della pena pecuniaria e alle modalità di determinazione delle sanzioni pecuniarie per i reati continuati o con reati 'satellite'.

• codice di procedura penale, art. 606 comma 1

  Norma che individua i motivi di ricorso per cassazione; usata per qualificare i motivi dedotti dalla difesa.

• codice di procedura penale, art. 578

  Norma che regola l'effetto delle decisioni di legittimità sulle statuizioni civili: le statuizioni civili sono confermate anche ove la sentenza penale venga annullata per fatti sopravvenuti o per altre ragioni, quando la responsabilità non è stata censurata in cassazione.

Massime di principio

• La causa di non punibilità per speciale tenuità (art. 131-bis) nelle violazioni edilizie va valutata complessivamente: le dimensioni non sono l'unico elemento; rilevano anche destinazione, vincoli, impossibilità di sanatoria, presenza di opere abusive pregresse e il grado di difformità.
• Un rinvio disposto su istanza della parte per esigenze difensive determina la sospensione del corso della prescrizione ai sensi dell'art. 159 cod. pen.; la parte che ha chiesto e ottenuto il rinvio non può poi invocare la mancata sospensione per lamentare prescrizione.
• Il calcolo della pena pecuniaria richiede attenzione nella individuazione del numero dei reati 'satellite'; un errore nella determinazione dell'ammenda può rendere la pena illegittima e, se nel frattempo matura la prescrizione, portare all'annullamento della condanna penale per estinzione del reato.
• L'annullamento della sentenza penale per prescrizione non conduce automaticamente all'annullamento delle statuizioni civili: la responsabilità civile può essere confermata se non è stata censurata in cassazione.
• In caso di contestazioni multiple, è fondamentale verificare nel capo di imputazione la specifica configurazione dei reati contestati per corretta quantificazione delle pene accessorie e pecuniarie.