Regolamento (UE) 2020/1215

Registrazione delle importazioni di estrusi in alluminio originari della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1215 della Commissione dispone la registrazione doganale di specifiche importazioni di estrusi in alluminio originari della Repubblica popolare cinese nell’ambito di un procedimento antidumping già aperto. La misura è adottata ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 5, del regolamento (UE) 2016/1036 e mira a preservare l’efficacia di eventuali dazi antidumping definitivi, consentendone la possibile applicazione retroattiva sulle importazioni registrate.

Contesto del procedimento antidumping

La Commissione richiama l’avvio del procedimento, annunciato il 14 febbraio 2020, a seguito di una denuncia presentata il 3 gennaio 2020 da European Aluminium per conto di produttori dell’Unione rappresentanti oltre il 25 % della produzione totale di estrusi in alluminio. Nel corso dell’istruttoria, la Commissione ha valutato la sussistenza dei presupposti per la registrazione delle importazioni alla luce dell’articolo 10, paragrafo 4, del regolamento di base, verificando in particolare: la conoscibilità delle presunte pratiche di dumping da parte degli importatori; l’esistenza di un ulteriore e sostanziale aumento delle importazioni; e il rischio che tale dinamica compromettesse gravemente l’effetto riparatore di futuri dazi.

Prodotto interessato e esclusioni

Il prodotto soggetto a registrazione comprende barre, profilati, anche cavi, e tubi, non assemblati, anche predisposti per l’uso nelle costruzioni, realizzati in alluminio, anche non legato, con tenore di alluminio non superiore al 99,3 %. Il regolamento elenca i codici NC interessati: ex 7604 10 10, ex 7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 7608 20 89 ed ex 7610 90 90; i corrispondenti codici TARIC sono riportati solo per informazione.

Sono espressamente esclusi:

• i prodotti uniti, ad esempio mediante saldature o chiusure, in modo da formare sottoinsiemi;
• i tubi saldati;
• i prodotti venduti in kit contenenti le parti necessarie per assemblare un prodotto finito senza ulteriore finitura o fabbricazione delle parti.

Ragioni della registrazione: dumping, informazione degli importatori e aumento delle importazioni

La Commissione afferma di disporre, nella fase attuale, di elementi di prova sufficienti del dumping delle importazioni cinesi. La denuncia presentata dall’industria dell’Unione si fondava su un confronto tra il prezzo all’esportazione e un valore normale costruito sulla base di costi di produzione e vendita non distorti, in applicazione dell’articolo 2, paragrafo 6 bis, lettera a), del regolamento di base; il margine di dumping indicato sarebbe fino al 37 %.

Quanto alla conoscenza delle pratiche di dumping, la Commissione ritiene che la pubblicazione dell’avviso di apertura nella Gazzetta ufficiale abbia messo gli importatori in condizione di conoscere, o comunque di dover conoscere, la natura e la portata del dumping e il pregiudizio asserito. La Commissione osserva inoltre che le parti interessate hanno accesso alla denuncia in versione non riservata.

Sul piano quantitativo, la Commissione valuta che, pur in un contesto di contrazione generale del mercato legata alla COVID-19, vi sia stato un aumento sostanziale delle importazioni in termini relativi. In particolare, tra marzo e maggio 2020, a fronte di una riduzione delle vendite e della produzione dell’industria dell’Unione pari al 28 %, le importazioni dalla Cina hanno aumentato la propria quota di mercato rispetto al consumo dell’Unione. La Commissione considera sufficiente il periodo di tre mesi esaminato e respinge le obiezioni secondo cui tale andamento potrebbe essere dipeso solo da temporanee perturbazioni economiche o da fenomeni di accumulo scorte.

Rischio di compromissione dell’effetto riparatore dei dazi

La Commissione conclude che l’ulteriore aumento delle importazioni, unitamente alla dinamica dei prezzi e al contesto di capacità eccedente nella RPC, potrebbe compromettere gravemente l’effetto riparatore di eventuali dazi antidumping definitivi. Viene sottolineato che, in assenza di registrazione, le importazioni potrebbero continuare ad aumentare prima dell’adozione di misure provvisorie, riducendo l’efficacia della futura tutela commerciale.

Effetti della misura e profili procedurali

Le autorità doganali sono invitate a registrare le importazioni del prodotto interessato. La registrazione è prevista per nove mesi a decorrere dalla data di entrata in vigore del regolamento.

Il regolamento precisa che:

• tutte le parti interessate possono presentare osservazioni scritte e fornire elementi di prova;
• le parti possono chiedere di essere sentite, purché la richiesta sia formulata per iscritto e sia motivata;
• il termine per tali interventi è di 21 giorni dalla pubblicazione del regolamento.

La Commissione precisa inoltre che, qualora l’inchiesta porti all’istituzione di dazi antidumping, tali dazi potranno essere riscossi retroattivamente sulle importazioni registrate, se ne sussistono i presupposti di legge. Sulla base delle affermazioni contenute nella denuncia, l’eventuale dazio futuro potrebbe arrivare fino al 37 % ad valorem sul valore cif all’importazione.

Trattamento dei dati personali ed entrata in vigore

I dati personali raccolti nel contesto dell’inchiesta sono trattati ai sensi del regolamento (UE) 2018/1725. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.