Regolamento (UE) 2020/2014

Modalità di attuazione dell'obbligo di sbarco per alcune attività di pesca nel Mare del Nord per il periodo 2021-2023

Il regolamento delegato disciplina, per il Mare del Nord, le modalità applicative dell'obbligo di sbarco previsto dalla politica comune della pesca, sulla base del regolamento (UE) n. 1380/2013 e del piano pluriennale istituito dal regolamento (UE) 2018/973. Il testo recepisce le raccomandazioni comuni degli Stati membri interessati e le valutazioni scientifiche dello CSTEP, con l'obiettivo di conciliare l'eliminazione dei rigetti con la praticabilità operativa delle flotte e con la raccolta progressiva di dati scientifici.

Ambito territoriale e temporale

L'applicazione riguarda le acque dell'Unione del Mare del Nord, identificate nelle divisioni CIEM 2a e 3a e nella sottozona CIEM 4. Le regole si applicano alle attività di pesca demersale e pelagica soggette a limiti di cattura nel periodo 1 gennaio 2021-31 dicembre 2023. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e sostituisce il precedente quadro di dettaglio previsto dal regolamento delegato (UE) 2019/2238.

Definizioni rilevanti

L'articolo 2 introduce alcune definizioni tecniche necessarie per leggere correttamente le esenzioni. Vengono chiariti, in particolare, il dispositivo di selettività Netgrid, il pannello Flemish, il pannello di rilascio del benthos e la rete SepNep. Si tratta di elementi centrali perché molte esenzioni sono subordinate al tipo di attrezzo, alla dimensione delle maglie, alla presenza di griglie o pannelli di selezione e alle modalità di utilizzo della rete.

Esenzioni legate al tasso di sopravvivenza

Il regolamento conferma o introduce una serie di esenzioni dall'obbligo di sbarco quando la sopravvivenza dei rigetti è giudicata elevata. Per lo scampo (Nephrops norvegicus) l'esenzione opera nel Mare del Nord per catture effettuate con nasse e con reti a strascico dotate di determinati sacchi o griglie di selezione; gli scampi rigettati devono essere rilasciati immediatamente e interi nella zona di cattura.

Per la sogliola è prevista un'esenzione nelle acque della divisione CIEM 4c entro sei miglia nautiche dalla costa, al di fuori delle zone di riproduzione designate, per catture effettuate con reti a strascico a divergenti con sacco tra 80 e 99 mm, limitatamente a pescherecci di lunghezza non superiore a 10 metri, potenza massima 221 kW, operanti in acque profonde al massimo 30 metri e con durate di traino non superiori a 90 minuti.

Ulteriori esenzioni riguardano le catture accessorie di tutte le specie soggette a limiti di cattura con nasse e cogolli, che vanno rilasciate immediatamente e sotto la superficie del mare; la passera di mare in diverse combinazioni di attrezzi e aree; il rombo chiodato nella sottozona CIEM 4 con sfogliare da 80 mm o più; le razze con qualunque attrezzo nel Mare del Nord; e le catture di sgombro e aringa nella pesca con ciancioli, soggette a regole stringenti sul punto di recupero del cianciolo, sulla registrazione elettronica e sul campionamento prima del rilascio.

Condizioni particolari e obblighi di aggiornamento scientifico

Per alcune esenzioni il regolamento impone un controllo scientifico periodico. In particolare, per la passera di mare di taglia inferiore alla taglia minima di riferimento per la conservazione, per il rombo chiodato, per le razze e per varie esenzioni de minimis, gli Stati membri con interesse di gestione diretto devono presentare ogni anno, il più presto possibile e comunque entro il 1 maggio, ulteriori informazioni scientifiche o dati di supporto. Il CSTEP valuta tali informazioni entro il 31 luglio di ogni anno. In alcuni casi la Commissione stabilisce anche una durata provvisoria, come per il rombo chiodato fino al 31 dicembre 2022.

Esenzioni de minimis

L'articolo 11 contiene un ampio elenco di deroghe de minimis ai sensi dell'articolo 15, paragrafo 4, lettera c), del regolamento (UE) n. 1380/2013. Le percentuali variano, a seconda della specie, dell'attrezzo e dell'area, dal 1 % al 6 % delle catture annue rilevanti. Le principali deroghe riguardano sogliola, scampo, gamberetto boreale, merlano, molva, sgombro, suro, aringa, spratto, cicerello, busbana norvegese, melù e altre specie nelle divisioni CIEM 2a, 3a, 4a, 4b, 4c e nella sottozona CIEM 4.

Per diverse esenzioni il regolamento prevede una durata provvisoria fino al 31 dicembre 2021 o 31 dicembre 2022. In tali casi gli Stati membri devono fornire informazioni scientifiche supplementari entro il 1 maggio del relativo anno e il CSTEP è chiamato a valutarle entro il 31 luglio. Il testo insiste sul fatto che, quando le esenzioni si fondano su estrapolazioni da dati limitati o parziali, gli Stati membri devono assicurare la trasmissione di dati esatti e verificabili per l'intera flotta interessata.

Abrogazione del precedente regolamento e misure transitorie

Il regolamento abroga il regolamento delegato (UE) 2019/2238 a decorrere dal 1 gennaio 2021. Tuttavia, gli articoli 11 e 12 di tale regolamento continuano ad applicarsi fino al 31 dicembre 2021 o, se anteriore, fino alla data di entrata in applicazione di un nuovo atto delegato adottato ai sensi del regolamento (UE) 2019/1241. Questa clausola transitoria consente di non interrompere immediatamente le misure tecniche già in essere per lo Skagerrak e per l'uso delle reti SepNep.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per i professionisti del settore ittico, il regolamento è rilevante soprattutto perché definisce con precisione quando il rigetto in mare resta ammesso, a quali condizioni operative e con quali limiti percentuali. Gli operatori devono verificare attentamente il tipo di attrezzo impiegato, la zona CIEM, le dimensioni di maglia, i limiti di potenza e lunghezza dei pescherecci, nonché gli eventuali obblighi di campionamento, rilascio immediato e documentazione elettronica. Le flotte interessate devono inoltre monitorare gli adempimenti informativi verso le autorità nazionali, poiché molte esenzioni sono temporanee e subordinate al riesame scientifico annuale.