Regolamento (UE) 2020/1213

Misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante di Albizia e Robinia originarie di Israele

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213 disciplina condizioni fitosanitarie specifiche per consentire l’importazione nell’Unione di determinate piante da impianto di Albizia julibrissin e Robinia pseudoacacia provenienti da Israele. Il provvedimento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) 2016/2031 e dà seguito alla rimozione di tali piante dall’elenco delle specie ad alto rischio di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019, sulla base delle valutazioni scientifiche EFSA e delle misure di mitigazione ritenute sufficienti a riportare il rischio a un livello accettabile.

Contesto normativo e motivazioni

Nei considerando la Commissione spiega che, ai sensi del regolamento (UE) 2016/2031, quando una valutazione dei rischi mostra che una pianta, un prodotto vegetale o un altro oggetto originario di un paese terzo presenta un rischio inaccettabile ma mitigabile, tali merci devono essere rimosse dall’elenco delle specie ad alto rischio e assoggettate a misure specifiche. Per le piante oggetto del regolamento, la Commissione richiama i pareri EFSA del 13 gennaio 2020 su Albizia julibrissin e del 2 marzo 2020 su Robinia pseudoacacia, nonché la successiva rimozione dall’elenco delle piante ad alto rischio ad opera del regolamento di esecuzione (UE) 2020/1214.

La Commissione evidenzia inoltre che:

• per Euwallacea fornicatus sensu lato sono disponibili valutazioni e indicazioni tecniche ulteriori, comprese quelle dell’autorità spagnola e dell’EPPO, che integrano le misure proposte da Israele;
• per Aonidiella orientalis e Fusarium euwallaceae le misure si basano soprattutto sul fascicolo tecnico presentato da Israele;
• il regolamento entra in vigore rapidamente, il terzo giorno successivo alla pubblicazione, per consentire la ripresa delle importazioni nel rispetto degli obblighi derivanti dall’accordo SPS dell’OMC.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 definisce l’oggetto del regolamento: misure fitosanitarie per l’introduzione nell’Unione di alcune piante, prodotti vegetali e altri oggetti provenienti da paesi terzi che sono stati rimossi dall’allegato del regolamento di esecuzione (UE) 2018/2019. In concreto, l’allegato disciplina solo tre tipologie di merci, tutte originarie di Israele, identificate con i codici NC ex 0602 90 41, ex 0602 90 45, ex 0602 90 46 ed ex 0602 90 48:

• piante da impianto innestate a radice nuda in riposo vegetativo di Albizia julibrissin Durazzini;
• piante da impianto innestate a radice nuda in riposo vegetativo di Albizia julibrissin Durazzini soggette a prescrizioni specifiche contro Aonidiella orientalis;
• piante da impianto innestate a radice nuda in riposo vegetativo di Robinia pseudoacacia L.

Il regolamento non introduce un regime generale per tutte le importazioni vegetali, ma soltanto per le partite che rientrano esattamente nelle categorie e nei paesi di origine indicati nell’allegato. L’ingresso nell’Unione è consentito soltanto se sono rispettate le misure corrispondenti, che comprendono controlli colturali, ispezioni ufficiali, campionamenti distruttivi e dichiarazioni supplementari nei certificati fitosanitari.

Condizione generale di importazione

L’articolo 2 stabilisce la regola cardine: le merci elencate nell’allegato possono essere introdotte nel territorio dell’Unione solo se conformi alle misure ivi stabilite. Dal punto di vista operativo, ciò significa che l’importatore e gli operatori coinvolti devono verificare la corrispondenza tra specie, origine, codici NC e prescrizioni fitosanitarie, poiché il mancato rispetto anche di una sola condizione impedisce l’introduzione nel mercato dell’Unione.

Misure applicabili ad Albizia julibrissin contro Euwallacea fornicatus sensu lato e Fusarium euwallaceae

Per le piante da impianto innestate a radice nuda in riposo vegetativo di Albizia julibrissin Durazzini, con diametro massimo di 2,5 cm, originarie di Israele, il regolamento richiede una dichiarazione ufficiale che attesti l’assenza di Euwallacea fornicatus sensu lato e Fusarium euwallaceae. Le piante devono inoltre essere state coltivate per tutto il ciclo vitale in un luogo di produzione registrato e controllato dall’organizzazione nazionale per la protezione delle piante del paese di origine, comprensivo dei rispettivi siti di produzione.

Il luogo di produzione deve rispettare una delle tre condizioni alternative:

• le piante hanno un diametro inferiore a 2 cm alla base del fusto;
• oppure sono state coltivate in un sito soggetto a protezione fisica totale per impedire l’introduzione di Euwallacea fornicatus sensu lato per almeno sei mesi prima dell’esportazione, con ispezioni ufficiali in periodi opportuni e conferma dell’assenza dell’organismo nocivo tramite trappole controllate almeno ogni quattro settimane, anche immediatamente prima dello spostamento;
• oppure sono state coltivate in un sito di produzione ritenuto indenne da entrambi gli organismi nocivi dall’inizio dell’ultimo ciclo vegetativo completo, con conferma per Euwallacea fornicatus sensu lato mediante trappole nel corso di ispezioni ufficiali almeno ogni quattro settimane; in caso di sospetto, devono essere applicati trattamenti idonei, deve essere istituita una zona circostante di 1 km monitorata in momenti opportuni e, se viene rilevata la presenza degli organismi nocivi sulle piante ospiti, tali piante devono essere immediatamente estirpate e distrutte.

Inoltre, immediatamente prima dell’esportazione, le partite con diametro uguale o superiore a 2 cm alla base del fusto devono essere sottoposte a ispezione ufficiale, con campionamento distruttivo, per rilevare la presenza dell’organismo nocivo nei fusti e nelle foglie. Il campione deve essere dimensionato per consentire almeno il rilevamento di un livello di infestazione dell’1 % con affidabilità del 99 %.

Sul certificato fitosanitario, nella rubrica "Dichiarazione supplementare", devono comparire:

• la formula che attesta la conformità al regolamento di esecuzione (UE) 2020/1213;
• l’indicazione della specifica prescrizione soddisfatta ai sensi della lettera a), punto iii);
• l’indicazione del sito o dei siti di produzione registrati.

Misure applicabili ad Albizia julibrissin contro Aonidiella orientalis

Per la medesima specie Albizia julibrissin, il regolamento introduce un ulteriore blocco di prescrizioni riferito ad Aonidiella orientalis. Anche in questo caso è necessaria una dichiarazione ufficiale di assenza dell’organismo nocivo, nonché la coltivazione per l’intero ciclo vitale in un luogo di produzione registrato e controllato.

Il luogo di produzione deve rispettare una delle due alternative previste:

• le piante sono state coltivate in un sito soggetto a protezione fisica totale per impedire l’introduzione di Aonidiella orientalis per almeno sei mesi precedenti l’esportazione, con ispezioni ufficiali ogni tre settimane e conferma dell’assenza anche immediatamente prima dello spostamento;
• oppure il sito di produzione è stato ritenuto indenne dall’inizio dell’ultimo ciclo vegetativo completo, con ispezioni ufficiali ogni tre settimane, eventuali trattamenti idonei in caso di sospetto, zona circostante di 100 m monitorata e obbligo di estirpazione e distruzione delle piante infestate.

Anche qui è richiesta un’ispezione ufficiale immediatamente prima dell’esportazione, finalizzata a rilevare la presenza di Aonidiella orientalis, in particolare nel fusto e nelle foglie, con campionamento calibrato per il rilevamento di un’infestazione dell’1 % al 99 % di affidabilità. La dichiarazione supplementare nel certificato fitosanitario deve indicare la conformità al regolamento, la prescrizione applicata e il sito o i siti di produzione registrati.

Misure applicabili a Robinia pseudoacacia

Per le piante da impianto innestate a radice nuda in riposo vegetativo di Robinia pseudoacacia L., con diametro massimo di 2,5 cm, provenienti da Israele, le prescrizioni sono sostanzialmente analoghe a quelle previste per Albizia julibrissin con riferimento a Euwallacea fornicatus sensu lato e Fusarium euwallaceae. È dunque richiesta una dichiarazione ufficiale di assenza dei due organismi nocivi, la coltivazione per tutto il ciclo vitale in un luogo di produzione registrato e controllato, e il rispetto di una delle tre condizioni alternative sulla dimensione del fusto, sulla protezione fisica totale del sito con trappole controllate almeno ogni quattro settimane, oppure sulla coltivazione in un sito indenne con monitoraggio, trattamenti in caso di sospetto, zona di 1 km e distruzione delle piante ospiti infestate.

Le partite con diametro uguale o superiore a 2 cm alla base del fusto devono essere ispezionate ufficialmente immediatamente prima dell’esportazione, con campionamento distruttivo e capacità di rilevazione dell’1 % con affidabilità del 99 %. Anche in questo caso il certificato fitosanitario deve contenere la dichiarazione di conformità al regolamento, l’indicazione della prescrizione soddisfatta e il riferimento al sito o ai siti di produzione registrati.

Entrata in vigore e effetti

Ai sensi dell’articolo 3, il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È inoltre espressamente stabilito che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.