Regolamento (UE) 2016/1447

Oggetto e finalità

L’articolo 1 istituisce un codice di rete che stabilisce i requisiti per la connessione dei sistemi HVDC e dei parchi di generazione connessi in c.c. alla rete. La disciplina mira a garantire concorrenza equa nel mercato interno dell’energia elettrica, sicurezza del sistema, integrazione delle fonti rinnovabili e facilitazione degli scambi di energia nell’Unione.

Definizioni e coordinamento con altri atti UE

L’articolo 2 rinvia alle definizioni di vari atti UE, in particolare il regolamento (CE) n. 714/2009, i regolamenti (UE) 2015/1222, 543/2013, 2016/631, 2016/1388 e la direttiva 2009/72/CE, e introduce definizioni specifiche di sistema HVDC, parco di generazione connesso in c.c., sistema HVDC integrato, stazione di conversione HVDC, punto di interfaccia HVDC, titolare, Pmax e unità di conversione HVDC.

Ambito di applicazione e esclusioni

L’articolo 3 si applica ai sistemi HVDC che collegano aree sincrone o aree di controllo, ai sistemi che connettono parchi di generazione a reti di trasmissione/distribuzione, ai sistemi HVDC integrati connessi alla trasmissione e, se vi è impatto transfrontaliero, a quelli connessi alla distribuzione. Prevede una procedura per qualificare come parchi connessi in c.c. taluni impianti connessi tramite singolo punto a reti non sincrone. Esclude i sistemi al di sotto di 110 kV salvo impatto transfrontaliero e i sistemi/localizzazioni su isole di Stati membri non sincrone con le aree indicate.

Regime per i sistemi e i parchi esistenti

L’articolo 4 esclude, in linea di principio, i sistemi HVDC e i parchi di generazione connessi in c.c. esistenti, salvo modifiche sostanziali che richiedano nuovo contratto di connessione, decisioni dell’autorità di regolamentazione/Stato membro o estensione successiva dei requisiti previa analisi costi-benefici. Definisce anche quando un impianto si considera esistente, con riferimento alla connessione già avvenuta o alla conclusione di un contratto vincolante entro due anni dall’entrata in vigore, con obbligo di notifica entro 30 mesi.

Assetto regolatorio, approvazioni e risoluzione delle controversie

L’articolo 5 subordina l’approvazione dei requisiti di portata generale e, se previsto, di sito, all’entità designata dallo Stato membro, di regola l’autorità di regolamentazione. Impone principi di proporzionalità, non discriminazione, trasparenza, ottimizzazione costi/efficienza, consultazione dei DSO e rispetto del ruolo del TSO. Prevede termini di due anni per la proposta dei requisiti/metodologie, sei mesi per la decisione sulle proposte e un meccanismo di reclamo con decisione dell’autorità di regolamentazione entro due mesi, prorogabili di ulteriori due.

Ripartizione di responsabilità tra TSO, Stati membri e più TSO

L’articolo 6 dispone che, in presenza di più TSO, il regolamento si applica a tutti; gli Stati membri possono attribuire la responsabilità di taluni obblighi a uno o più TSO specifici.

Recupero dei costi e tariffe

L’articolo 7 prevede che i costi ragionevoli, efficienti e proporzionati derivanti dagli obblighi del regolamento siano valutati dalle autorità di regolamentazione e recuperati mediante tariffe di rete o altri mezzi idonei. Su richiesta, i gestori di sistema devono fornire entro tre mesi le informazioni utili alla valutazione.

Consultazione pubblica e partecipazione delle parti interessate

L’articolo 8 impone consultazioni pubbliche di almeno un mese su estensioni ai sistemi esistenti e sulle analisi costi-benefici. L’articolo 9 affida ad ACER, in cooperazione con ENTSO-E, l’organizzazione della partecipazione delle parti interessate. L’articolo 75 prevede orientamenti non vincolanti di ENTSO-E entro sei mesi dall’entrata in vigore e aggiornamenti biennali; l’articolo 76 disciplina il monitoraggio del regolamento.

Riservatezza

L’articolo 10 impone il segreto professionale per le informazioni riservate scambiate nell’attuazione del regolamento, limitandone divulgazione e uso alle finalità istituzionali previste.

Requisiti tecnici per i sistemi HVDC: frequenza, potenza attiva e servizi di sistema

Gli articoli 11-17 impongono requisiti di tenuta alla frequenza, capacità di resistere alla derivata di frequenza, regolazione della potenza attiva, rapida inversione di potenza, inerzia sintetica, modalità FSM/LFSM-O/LFSM-U, controllo di frequenza e limitazione della perdita massima di potenza attiva. Gli allegati I e II fissano intervalli di frequenza, tempi di funzionamento, soglie di statismo, banda morta, tempi di risposta e limiti di prestazione.

Requisiti per tensione, potenza reattiva, corto circuito e qualità della potenza

Gli articoli 18-24 disciplinano la tenuta alla tensione, il contributo al corto circuito in caso di guasto, la capability di potenza reattiva tramite profili U-Q/Pmax, il controllo della potenza reattiva e della tensione, la priorità tra potenza attiva e reattiva e i limiti di distorsione/fluttuazione di tensione. Gli allegati III e IV specificano gli intervalli di tensione per area sincrona e i profili U-Q/Pmax.

Fault ride through, ripristino post-guasto e robustezza del sistema

Gli articoli 25-33 impongono profili tensione-tempo per la fault-ride-through capability, il ripristino della potenza attiva dopo il guasto, il ripristino rapido lato c.c., la resilienza ai transitori, lo smorzamento delle oscillazioni di potenza e delle interazioni torsionali subsincrone, nonché l’obbligo di fornire equivalenti di rete e informazioni sulla robustezza del sistema.

Protezione, controllo, black start e coordinamento operativo

Gli articoli 34-37 disciplinano schemi e impostazioni di protezione, ordine di priorità tra protezione e controllo, modifiche a distanza di setpoint e modalità, e capacità di black start. Il black start può essere offerto al TSO e, se presente, deve consentire l’energizzazione della sbarra della sottostazione c.a. entro i tempi concordati.

Requisiti per i parchi di generazione connessi in c.c.

Gli articoli 38-45 estendono ai parchi di generazione connessi in c.c. requisiti simili a quelli dei parchi offshore del regolamento (UE) 2016/631, con specifiche su risposta in frequenza, LFSM/FSM, regolazione di potenza, tenuta alla frequenza e alla tensione, capability di potenza reattiva, priorità fra potenza attiva e reattiva, controllo e qualità della potenza. L’articolo 45 rinvia ai requisiti generali di gestione del sistema del regolamento (UE) 2016/631.

Requisiti per le stazioni di conversione HVDC del terminale remoto

Gli articoli 46-50 applicano, con adattamenti, i requisiti di frequenza, tensione, potenza reattiva, caratteristiche di rete e qualità della potenza alle stazioni di conversione HVDC del terminale remoto che intermediano i parchi di generazione connessi in c.c.

Scambio di informazioni, telecontrollo e registrazione dei guasti

Gli articoli 51-54 impongono sistemi di controllo automatico in grado di ricevere istruzioni e inviare segnali operativi e di allarme, regolare parametri e setpoint concordati, registrare guasti e monitorare il comportamento dinamico, nonché fornire modelli di simulazione e dati equivalenti per verificare la conformità e studiare le interazioni di controllo negative.

Procedura di comunicazione di esercizio per nuovi sistemi HVDC

Gli articoli 55-59 prevedono una procedura articolata in EON, ION e FON. La ION è normalmente valida fino a 24 mesi, prorogabile in caso di progressi sostanziali o di deroga; la FON è rilasciata dopo la rimozione delle incompatibilità. È prevista anche una LON per situazioni temporanee di non piena conformità, fino a 12 mesi, con possibile sospensione della FON per gli elementi interessati.

Procedura di comunicazione di esercizio per nuovi parchi di generazione connessi in c.c.

Gli articoli 60-64 replicano la struttura EON/ION/FON/LON per i nuovi parchi di generazione connessi in c.c., con obblighi di documentazione, studi, prove e aggiornamenti tecnici. Anche qui la ION dura di regola non oltre 24 mesi e la LON fino a 12 mesi.

Analisi costi-benefici per estendere i requisiti agli impianti esistenti

Gli articoli 65 e 66 stabiliscono un doppio filtro: prima un confronto qualitativo costi-benefici e, solo se i benefici probabili superano i costi probabili, una analisi quantitativa. La relazione del TSO deve includere raccomandazione, proposta di periodo transitorio non superiore a due anni, consultazione pubblica e, per le valutazioni, criteri economici come VAN, ROI, tasso di rendimento e payback, oltre a benefici per sicurezza di approvvigionamento, mercato interno, scambi transfrontalieri, rinnovabili e costi diretti/indiretti di attuazione.

Conformità: prove, simulazioni e responsabilità

Gli articoli 67-70 disciplinano prove di conformità e simulazioni, il ruolo del gestore di sistema nel partecipare/valutare, gli obblighi del titolare di mantenere la conformità per tutta la vita dell’impianto, l’obbligo di comunicare modifiche, guasti e programmi di prova, e la possibilità di delega a terzi nel rispetto della riservatezza. Il gestore pubblica elenchi di documenti e requisiti, ripartizione delle responsabilità e può chiedere prove periodiche o dopo guasti/modifiche.

Dettaglio delle prove di conformità e delle simulazioni

Gli articoli 71-74 descrivono in modo puntuale le prove di capability di potenza reattiva, controllo tensione, modalità di controllo reattivo e fattore di potenza, FSM/LFSM, regolazione di potenza, inversione rapida, black start, nonché le corrispondenti simulazioni di guasto, tenuta alla tensione, ripristino post-guasto, smorzamento oscillazioni e interazioni tra impianti. I certificati delle apparecchiature possono sostituire in parte prove o simulazioni se trasmessi al gestore di sistema.

Deroghe

Gli articoli 77-83 consentono deroghe a requisiti del regolamento per sistemi e parchi nuovi o esistenti, su richiesta del titolare, del gestore di sistema o del TSO, secondo criteri fissati dall’autorità di regolamentazione. La domanda deve includere descrizione, motivazione, analisi costi-benefici, prova dell’assenza di effetti negativi sugli scambi transfrontalieri e, per i parchi c.c. con terminali remoti, elementi sul possibile impatto o l’assenso del titolare della stazione. Sono previsti termini rigorosi per completezza della domanda, istruttoria, decisione, eventuali integrazioni e revoca; l’Agenzia e la Commissione possono raccomandare la revoca di deroghe non motivate.

Adeguamento contrattuale e rapporti con reti non UE

L’articolo 84 impone l’adeguamento di contratti, condizioni generali e accordi nazionali ai requisiti del regolamento, con termine di tre anni per modificare le clausole degli impianti esistenti soggetti ai nuovi requisiti. L’articolo 85 richiede, quando i sistemi sono connessi ad aree sincrone o di controllo non soggette alla legislazione UE, che TSO o titolare si adoperino per ottenere accordi equivalenti o, in mancanza, utilizzino tutti i mezzi disponibili per conformarsi.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 86 dispone l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in GUUE e l’applicazione generale dopo tre anni dalla pubblicazione, con eccezioni per alcune disposizioni già applicabili prima (articolo 4, paragrafo 2, lettera b), articoli 5, 75, 76 e 78). Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.