Direttiva 2010/61

Adeguamento degli allegati della direttiva 2008/68/CE al progresso scientifico e tecnico

La direttiva 2010/61/UE della Commissione interviene in attuazione dell’articolo 8, paragrafo 1, della direttiva 2008/68/CE, che disciplina il trasporto interno di merci pericolose. Essa recepisce l’aggiornamento periodico degli accordi internazionali di riferimento per il trasporto su strada, ferrovia e vie navigabili interne, così da mantenere allineata la normativa UE alle versioni più recenti di ADR, RID e ADN.

Finalità e contesto normativo

I considerando evidenziano che gli allegati della direttiva 2008/68/CE rinviano a disposizioni contenute in accordi internazionali sul trasporto di merci pericolose. Poiché tali accordi vengono aggiornati ogni due anni, le versioni modificate si applicano dal 1° gennaio 2011, con un periodo transitorio che termina il 30 giugno 2011. La direttiva è quindi uno strumento di adeguamento tecnico, volto a evitare disallineamenti tra il diritto dell’Unione e la disciplina internazionale di settore.

Ambito di applicazione

La direttiva non crea una disciplina autonoma del trasporto di merci pericolose, ma modifica i rinvii contenuti negli allegati I, II e III della direttiva 2008/68/CE. Le modifiche riguardano:

• il trasporto su strada, tramite ADR;
• il trasporto ferroviario, tramite RID;
• il trasporto per vie navigabili interne, tramite ADN. Gli Stati membri sono i destinatari degli obblighi di recepimento e di comunicazione alla Commissione.

Modifiche materiali introdotte

L’articolo 1 sostituisce integralmente le sezioni di rinvio degli allegati della direttiva 2008/68/CE:

• l’allegato I, sezione I.1, richiama gli allegati A e B dell’ADR applicabili dal 1° gennaio 2011, sostituendo l’espressione "parte contraente" con "Stato membro";
• l’allegato II, sezione II.1, richiama l’allegato del RID, come appendice C della COTIF, applicabile dal 1° gennaio 2011, sostituendo "Stato contraente del RID" con "Stato membro";
• l’allegato III, sezione III.1, richiama i regolamenti allegati all’ADN applicabili dal 1° gennaio 2011, nonché l’articolo 3, lettere f) e h), e l’articolo 8, paragrafi 1 e 3, dell’ADN, sostituendo "parte contraente" con "Stato membro" dove opportuno.

Obblighi di recepimento per gli Stati membri

L’articolo 2 impone il recepimento entro il 30 giugno 2011. Gli Stati membri devono adottare le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie e comunicarle senza indugio alla Commissione, insieme a una tabella di concordanza. È inoltre richiesto che gli atti nazionali contengano un richiamo alla direttiva, oppure siano corredati da tale richiamo al momento della pubblicazione ufficiale; la forma del riferimento è lasciata alla discrezionalità degli Stati membri.

Comunicazioni alla Commissione

Oltre alla tabella di concordanza, gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva. Si tratta di un obbligo di trasparenza tipico delle direttive di recepimento, utile a consentire il controllo della corretta trasposizione.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono esclusivamente gli Stati membri.

Rilievo pratico

Per gli operatori del settore trasporti, la direttiva rileva in quanto aggiorna i riferimenti normativi applicabili ai trasporti internazionali e interni di merci pericolose, rendendo operativi nell’ordinamento UE i testi ADR, RID e ADN vigenti dal 1° gennaio 2011. Per i professionisti, il punto centrale è la necessità di verificare il corretto recepimento nazionale entro il 30 giugno 2011 e l’allineamento delle procedure operative e documentali alle versioni aggiornate degli accordi internazionali.