Direttiva 2010/59

Direttiva 2010/59/UE della Commissione: modifica della disciplina sui solventi da estrazione alimentari

La direttiva interviene in modo mirato sulla direttiva 2009/32/CE, che armonizza le legislazioni degli Stati membri in materia di solventi da estrazione impiegati nella preparazione dei prodotti alimentari e dei loro ingredienti. Il provvedimento si fonda, tra l'altro, sul parere favorevole dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativo all'etere dimetilico e sulla necessità di fissare limiti specifici per residui di metanolo e propan-2-olo negli aromatizzanti.

Obiettivi e ratio dell'intervento

La finalità della direttiva è adeguare l'allegato I della direttiva 2009/32/CE a nuove valutazioni di sicurezza e a esigenze applicative emerse nel settore degli aromatizzanti. In particolare:

• consente l'uso dell'etere dimetilico come solvente di estrazione per rimuovere il grasso dalle materie prime a base di proteine animali;
• introduce un limite massimo di residui considerato sicuro per tale impiego;
• fissa limiti specifici per residui di metanolo e propan-2-olo nei prodotti alimentari derivanti dalla preparazione di aromatizzanti da aromi naturali.

Ambito di applicazione

La direttiva non disciplina ex novo l'intera materia dei solventi da estrazione, ma modifica il quadro già esistente della direttiva 2009/32/CE. Le modifiche riguardano:

• i solventi da estrazione impiegati nella preparazione di prodotti alimentari e dei loro ingredienti;
• la preparazione di prodotti a base di proteine animali sgrassate;
• i residui nei prodotti alimentari risultanti dall'impiego di metanolo e propan-2-olo per la preparazione di aromatizzanti derivati da aromi naturali.

Contenuto delle modifiche all'allegato I della direttiva 2009/32/CE

L'articolo 1 dispone che l'allegato I della direttiva 2009/32/CE sia modificato secondo l'allegato della direttiva 2010/59/UE. Le modifiche materiali sono due:

• nella parte II viene aggiunta la riga relativa all'etere dimetilico, autorizzato per la preparazione di prodotti a base di proteine animali sgrassate, con limite di 0,009 mg/kg nel prodotto proteico sgrassato;
• nella parte III vengono aggiunte le righe relative ai limiti di residui per metanolo e propan-2-olo, pari rispettivamente a 1,5 mg/kg e 1 mg/kg.

Obblighi per gli Stati membri e recepimento

La direttiva è una direttiva di modifica e, come tale, richiede recepimento nazionale. L'articolo 2 impone agli Stati membri di:

• adottare entro il 15 settembre 2011 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva;
• comunicare immediatamente alla Commissione il testo di tali disposizioni;
• inserire nelle misure nazionali un riferimento alla direttiva oppure corredarle di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

La direttiva lascia agli Stati membri un margine di discrezionalità limitato alle modalità tecniche del rinvio alla direttiva nelle norme di recepimento. Non introduce, invece, libertà sostanziale quanto ai risultati da raggiungere, che consistono nell'adeguamento dei limiti e delle autorizzazioni previste dall'allegato I della direttiva 2009/32/CE.

Entrata in vigore e destinatari

Ai sensi dell'articolo 3, la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. L'articolo 4 stabilisce che i destinatari sono gli Stati membri.

Rilievi operativi per i professionisti

Per gli operatori del settore alimentare e per i consulenti legali e fiscali, la direttiva rileva perché:

• consente l'utilizzo dell'etere dimetilico in un'applicazione specifica, subordinata al rispetto del limite di residuo fissato;
• impone attenzione ai nuovi limiti di residui per metanolo e propan-2-olo negli aromatizzanti;
• richiede verifica della normativa nazionale di recepimento entro il termine del 15 settembre 2011, in quanto la piena operatività delle modifiche dipende dall'attuazione negli ordinamenti interni.

Rapporti con il diritto UE preesistente

La direttiva opera come intervento di aggiornamento dell'allegato I della direttiva 2009/32/CE. Non sostituisce il quadro precedente, ma lo integra con nuove voci e nuovi limiti, mantenendo ferma la struttura generale di armonizzazione dei solventi da estrazione impiegati nella preparazione dei prodotti alimentari e dei loro ingredienti.