Ordinanza n. 100/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha impugnato il provvedimento interdittivo adottato dal Servizio Edilizia Privata del Comune di Cagliari in relazione alla DUA presentata per lavori edilizi, nonché il precedente preavviso di rigetto ex art. 10-bis l. 241/1990 e gli atti connessi. Ha dedotto, in particolare, la tardività dell'esercizio dei poteri comunali, sostenendo che il titolo abilitativo si fosse ormai consolidato per decorso del termine di legge; la violazione dell'art. 10-bis l. 241/1990, per avere l'amministrazione modificato in sede di provvedimento interdittivo i motivi ostativi inizialmente comunicati; il travisamento dei fatti e l'insussistenza dei presupposti ostativi, assumendo di possedere tutti i requisiti per l'esecuzione dei lavori. Ha chiesto anche l'accertamento dell'avvenuto consolidamento del titolo e del diritto di proseguire l'attività edilizia. I motivi aggiunti hanno riguardato i medesimi atti già impugnati.

La decisione

In sede cautelare il TAR ha respinto la domanda di sospensione dell'efficacia del provvedimento impugnato. A un sommario esame, ha ritenuto che la DUA non apparisse prima facie conforme alla normativa in materia di parcheggi. Ha inoltre rilevato che la società può presentare al Comune una nuova DUA conforme alle prescrizioni sui parcheggi e corredata del necessario parere favorevole del Comando provinciale dei Vigili del Fuoco in materia di prevenzione incendi. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione della peculiarità della vicenda. L'ordinanza non definisce il merito delle domande di annullamento e accertamento.

Norme richiamate

• art. 10-bis l. 241/1990

  La ricorrente ha dedotto la violazione della disciplina sui motivi ostativi, sostenendo che l'amministrazione avrebbe mutato nel provvedimento finale le ragioni precedentemente comunicate; la questione non è stata definita nel merito in sede cautelare.

• art. 55 c.p.a.

  domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato

  La domanda cautelare è stata esaminata dal TAR, che ha ritenuto insussistenti i presupposti per concedere la sospensione.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un provvedimento amministrativo può essere negata quando, a un sommario esame, l'atto o il titolo presupposto appaia non conforme alla disciplina sostanziale applicabile, anche per carenze relative ai parcheggi e alla prevenzione incendi.
• La possibilità per l'interessato di presentare una nuova DUA conforme alla normativa applicabile costituisce un elemento valutabile nel bilanciamento cautelare e può concorrere a escludere la necessità della sospensione dell'atto interdittivo.
• Il rigetto dell'istanza cautelare non definisce le questioni di merito relative alla tempestività dei poteri inibitori, alla violazione dell'art. 10-bis l. 241/1990, al travisamento dei fatti o al consolidamento del titolo abilitativo.

Come è indicizzato