Ordinanza n. 666/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento con cui lo Sportello Unico per l'Immigrazione di Sondrio ha revocato il nulla osta al lavoro subordinato. In sede cautelare ha contestato, tra l'altro, la rilevanza delle carenze relative alla sistemazione alloggiativa e agli adempimenti documentali. Il giudice ha rilevato che la comunicazione di ospitalità nell'alloggio di Morbegno, corredata dalla dichiarazione di idoneità alloggiativa rilasciata dal Comune, appare corrispondere alla dichiarazione richiesta dall'art. 8-bis, comma 1, d.P.R. n. 394/1999, in relazione alla comunicazione resa ai sensi dell'art. 7 d.lgs. n. 286/1998. Ha inoltre ritenuto che le ulteriori carenze rilevate dall'Amministrazione richiedessero l'attivazione del soccorso istruttorio.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ritenendo sussistente, a un primo sommario esame, il fumus boni iuris. In particolare, ha ritenuto che la documentazione relativa all'alloggio apparisse idonea a soddisfare l'obbligo previsto dall'art. 8-bis, comma 1, d.P.R. n. 394/1999, il quale richiede al datore di lavoro l'indicazione di un alloggio dotato di determinati requisiti senza imporre ulteriori obblighi. Le ulteriori carenze documentali avrebbero dovuto essere affrontate mediante soccorso istruttorio. Il provvedimento impugnato è stato quindi sospeso ai fini di un motivato riesame da parte dell'Amministrazione. È stata fissata la camera di consiglio del 3 dicembre 2026 per il prosieguo. L'ordinanza non contiene una specifica valutazione sul periculum in mora.

Norme richiamate

• art. 7 d.lgs. n. 286/1998

  La comunicazione di ospitalità prodotta dalla ricorrente è stata valutata in relazione alla dichiarazione richiesta dalla disciplina dell'immigrazione.

• art. 8-bis, comma 1, d.P.R. n. 394/1999

  A un primo sommario esame, la norma richiede al datore di lavoro l'indicazione di un alloggio fornito di determinati requisiti, senza imporre l'assunzione di ulteriori obblighi; la comunicazione di ospitalità corredata dall'idoneità alloggiativa appare pertanto idonea a soddisfare tale requisito.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare incidentale esaminata dal TAR.

Massime di principio

• Ai fini della verifica della sistemazione alloggiativa connessa al nulla osta al lavoro subordinato, la comunicazione di ospitalità resa ai sensi dell'art. 7 d.lgs. n. 286/1998, corredata dalla dichiarazione comunale di idoneità alloggiativa, può corrispondere alla dichiarazione prevista dall'art. 8-bis, comma 1, d.P.R. n. 394/1999, quando quest'ultima disposizione richieda soltanto l'indicazione di un alloggio dotato dei requisiti prescritti e non l'assunzione di ulteriori obblighi da parte del datore di lavoro.
• Quando le carenze documentali rilevate nell'ambito del procedimento di rilascio o mantenimento del nulla osta al lavoro subordinato sono suscettibili di integrazione o regolarizzazione, l'Amministrazione deve valutare l'attivazione del soccorso istruttorio prima di adottare una misura sfavorevole come la revoca del nulla osta.
• In sede cautelare, la sospensione del provvedimento può essere disposta ai fini di un motivato riesame quando, a un primo sommario esame, la documentazione prodotta dall'interessato appare idonea a soddisfare il requisito sostanziale richiesto e le residue carenze risultano suscettibili di soccorso istruttorio.

Come è indicizzato