Sentenza del 03/03/2022 n. 1795 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di accertamento IMU per carenza di motivazione. Il ricorrente deduceva che l'atto non avrebbe indicato adeguatamente i fatti e le ragioni che giustificano la pretesa tributaria, rendendo impossibile contestare l'an e il quantum dell'imposta.

La decisione

La Corte ha ritenuto che l'obbligo motivazionale dell'avviso di accertamento fosse adempiuto. È sufficiente che l'atto ponga il contribuente in condizione di conoscere gli elementi essenziali della pretesa (soggettivi e oggettivi) e di contestare efficacemente an e quantum; non è richiesta la prova compiuta dei fatti, ma l'indicazione dei fatti astrattamente giustificativi della pretesa. Pertanto l'accertamento è stato considerato adeguatamente motivato e l'impugnazione respinta.

Norme richiamate

• Art. 11 comma 2-bis D.Lvo 504/1992

  Art. 11, comma 2-bis, D.Lvo 30 dicembre 1992, n. 504

  Norma richiamata quale parametro in materia di obbligo motivazionale degli atti impositivi relativi all'ICI/IMU; impone che l'atto contenga motivazione tale da permettere al contribuente di comprendere le ragioni della pretesa tributaria.

• Cass. Sez. 5, ord. n. 26431/2017

  La pronuncia chiarisce che la motivazione degli avvisi di accertamento è soddisfatta quando vengono indicati gli elementi essenziali della pretesa e i fatti astrattamente giustificativi, riservando alla fase contenziosa la verifica dell'effettivo verificarsi dei fatti e della loro capacità probatoria.

Massime di principio

• La motivazione dell'avviso di accertamento deve permettere al contribuente di conoscere gli elementi essenziali della pretesa (soggettivi: identità del contribuente; oggettivi: immobile, periodo, base imponibile, calcolo).
• Non è necessario che l'ente dimostri nell'atto la prova compiuta dei fatti; è sufficiente indicare i 'fatti astrattamente giustificativi' che delimitano le ragioni dell'ente.
• Se l'avviso contiene l'indicazione chiara degli estremi della posizione creditoria e dei fatti su cui si fonda, l'atto supera il requisito motivazionale e va valutato nel merito in sede di impugnazione.
• Per il contribuente: contestare tempestivamente l'an e il quantum e richiedere, se necessario, copia degli atti e degli elementi su cui l'ente si è basato per poter svolgere una difesa efficace.
• Per l'ente impositore: indicare sempre negli avvisi gli elementi essenziali (identificazione dell'immobile, periodo, base imponibile, calcolo e fatti che giustificano la rettifica) anche se non si allegano tutte le prove probatorie nell'atto.
• Un linguaggio meramente schematico o formule generiche possono essere insufficienti; tuttavia la mancanza di dettaglio non invalida automaticamente l'atto se il contribuente è comunque posto in condizione di contestarlo.
• In fase contenziosa il giudice verifica l'effettivo verificarsi dei fatti e la loro idoneità a fondare l'imposta; l'atto impugnato funge da delimitazione delle questioni dibattute.