Circolare numero 100 del 13-4-1991

Criteri di inquadramento previdenziale di alcune tipologie di imprese

La circolare interviene su diverse questioni di classificazione ai fini previdenziali e assicurativi, fornendo criteri operativi per l’inquadramento delle imprese in base all’attività effettivamente svolta. L’obiettivo è uniformare il comportamento delle Sedi, alla luce della giurisprudenza della Corte di Cassazione e delle disposizioni normative richiamate.

Imprese impiantistiche ferroviarie e imprese edili

Con riferimento alle aziende operanti nel settore ferroviario, la circolare afferma che la questione della loro riconducibilità è da considerarsi definitivamente risolta dalla Suprema Corte di Cassazione, che le ha sostanzialmente ricondotte alle imprese impiantistiche del settore metalmeccanico, individuate nella codificazione ISTAT 1981 con il codice 314.1.

Sono da classificare come imprese impiantistiche del settore metalmeccanico quelle aziende che svolgono in via assolutamente prevalente lavori di armamento ferroviario, anche se eseguono in via secondaria e propedeutica alcune opere edili. Rientrano in tale categoria, ad esempio, la posa di binari attrezzati, la costruzione di rotaie saldate, la manutenzione e il livellamento sistematico di binari e scambi, nonché la sostituzione di binari. La circolare precisa che si tratta dei lavori inerenti alle sovrastrutture delle strade ferrate, dopo che la linea ferroviaria è già stata realizzata con le relative opere edili.

A queste imprese deve essere attribuito il c.s.c. 1.06.03.

Restano invece classificate nel ramo edilizia, con c.s.c. 1.13.02, le imprese che effettuano esclusivamente o prevalentemente opere di sterro, sbancamenti, impianti di massicciate, cunette, tombini, sovrappassi e, più in generale, opere dirette alla costruzione della linea ferroviaria nel suo complesso. Anche in questo caso la circolare richiama elementi sussidiari utili all’individuazione, quali la qualifica dei dipendenti, le attrezzature impiegate e il C.C.N.L. applicato.

Attività promiscue e posizioni contributive separate

Quando l’impresa svolge attività promiscue, la circolare ammette l’apertura di una duplice posizione contributiva solo se le diverse fasi di lavorazione, edili e di armamento, sono chiaramente delimitabili all’interno dell’azienda. Ciò è possibile soltanto se l’impresa ha dimensioni non trascurabili e se tra le diverse attività esiste una netta separazione sotto il profilo produttivo, organizzativo, funzionale, gestionale e delle finalità.

La distinzione deve riflettersi anche nel personale, con differenziazione delle qualifiche e delle mansioni dei dipendenti addetti ai due tipi di lavoro.

Imprese di produzione e prestazione di servizi iscritte dopo la legge n. 88/1989

La circolare conferma le istruzioni già fornite con il messaggio n. 50476 del 30 novembre 1989. Dal momento di entrata in vigore della legge n. 88/1989, le imprese di nuova iscrizione devono essere classificate ai fini previdenziali e assistenziali secondo i criteri di inquadramento stabiliti dall’art. 49 della legge stessa.

In base a tale disposizione, le imprese di produzione e prestazione di servizi di qualsiasi natura e tipologia, iscritte successivamente a quella data, vanno inquadrate nel settore terziario, attualmente ramo 7. Tuttavia, se l’attività svolta è ausiliaria rispetto a un’attività industriale, l’impresa deve essere classificata nel settore industria ai sensi dell’art. 49, primo comma, lettera a), della legge n. 88/1989.

La circolare precisa che per imprese ausiliarie dell’industria devono intendersi quelle che, direttamente o indirettamente, agevolano in modo obiettivo l’attività di imprese industriali e svolgono rispetto ad esse una funzione complementare e accessoria.

Infine, il richiamo alla legge n. 443/1985 comporta che, se l’impresa presenta tutti i requisiti richiesti per la qualifica artigiana, essa deve essere assegnata al settore artigianato, secondo quanto già chiarito nella circolare n. 143 del 20 giugno 1989.

Autoscuole

Per le imprese esercenti attività di autoscuola la circolare scioglie la riserva già formulata con la circolare n. 1890 R.C.V. del 24 dicembre 1986. Alla luce della sentenza n. 689/1990 della Corte di Cassazione, viene confermato che tali imprese hanno natura commerciale e devono essere classificate nel settore terziario, con c.s.c. 7.07.06.

Imprese di allevamento e attività connesse

La circolare ribadisce che l’allevamento di ogni specie di animali costituisce attività agricola primaria, come già precisato con la circolare n. 167 del 27 luglio 1988. Quando l’imprenditore agricolo svolge anche attività ulteriori, quali produzione di mangimi, macellazione, commercializzazione dei capi allevati o lavorazione delle carni, si applicano i principi generali sull’inquadramento delle imprese che esercitano attività distinte, con possibilità di apertura di separate posizioni contributive.

Un unico inquadramento nel settore agricoltura è ammesso soltanto se tali attività sono meramente sussidiarie e accessorie rispetto all’allevamento. Se invece presentano autonomia organizzativa, di funzionamento e di gestione, devono essere attribuite posizioni contributive distinte nel settore corrispondente alla specifica attività.

La circolare aggiunge che, se l’attività di allevamento è solo marginale rispetto al ciclo produttivo di macellazione, lavorazione e trasformazione delle carni, l’inquadramento deve avvenire unicamente nel settore industriale.

Ricorsi in materia di inquadramento previdenziale

Infine, la circolare richiama l’attenzione delle Sedi sulla corretta trasmissione dei ricorsi in materia di inquadramento previdenziale alla Sede Centrale. Deve essere osservato rigorosamente quanto previsto dal messaggio n. 32970 del 12 gennaio 1991, che contiene le indicazioni dettagliate sugli elementi istruttori da segnalare a corredo dei ricorsi. L’obiettivo è garantire un esame completo e uniforme delle istanze.