Sentenza del 24/09/2015 n. 1440 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’applicabilità dell’esenzione prevista dall’art. 7, comma 1, lett. i), del d.lgs. 504/1992 a un immobile di proprietà di un ente pubblico, ma concesso in locazione a un soggetto terzo. Il ricorrente riteneva che l’esenzione dovesse operare in ragione della natura pubblica del proprietario e della destinazione vincolata del canone, anche se ridotto. La decisione ha invece valorizzato l’assenza di utilizzazione diretta dell’immobile da parte dell’ente proprietario e il fatto che il corrispettivo avesse natura giuridica di canone.

Norme richiamate

• Art. 7, comma 1, lett. i), d.lgs. 504/1992

  L’esenzione spetta per gli immobili utilizzati direttamente dagli enti pubblici per lo svolgimento delle attività istituzionali previste dalla norma.

  L’esenzione ha carattere restrittivo e richiede sia la titolarità pubblica dell’immobile sia la sua utilizzazione diretta da parte dell’ente. Non si applica quando l’immobile è utilizzato da terzi in forza di una locazione, anche se il canone è ridotto o destinato a finalità pubbliche.

Massime di principio

• La mera proprietà pubblica dell’immobile non è sufficiente per ottenere l’esenzione dall’IMU: occorre anche l’utilizzazione diretta da parte dell’ente proprietario.
• La concessione o locazione dell’immobile a un soggetto terzo comporta normalmente l’imponibilità, perché l’utilizzatore effettivo non coincide con l’ente pubblico.
• Un canone ridotto, agevolato o vincolato a una specifica destinazione non perde per ciò solo la natura di corrispettivo locatizio e non consente automaticamente l’esenzione.
• Le esenzioni tributarie devono essere interpretate restrittivamente: in caso di utilizzo indiretto o mediato dell’immobile, l’agevolazione non può essere estesa per analogia.