Sentenza del 02/03/2017 n. 844 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava la qualificazione dei messaggi apposti sulle cabine installate per il rilascio di fotografie e/o biglietti da visita e sui distributori automatici. Il ricorrente sosteneva che tali messaggi fossero insegne indicative del luogo in cui veniva svolta l'attività d'impresa e che, pertanto, beneficiassero dell'esenzione dall'imposta di pubblicità. La questione comprendeva anche l'individuazione della sede effettiva dell'impresa in relazione ai distributori automatici.

La decisione

La tesi del ricorrente è stata respinta. I messaggi sulle cabine sono stati qualificati come messaggi pubblicitari, e non come semplici insegne di esercizio, perché destinati a promuovere o presentare l'attività. Quanto ai distributori automatici, è stato escluso che costituiscano la sede effettiva dell'impresa: la sede effettiva coincide con il luogo in cui si svolgono concretamente le attività amministrative e direttive e operano gli organi o i dipendenti dell'ente. Ne consegue l'applicazione dell'imposta, senza riconoscimento dell'esenzione.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta comunale sulla pubblicità e delle esenzioni per le insegne

  L'esenzione prevista per le insegne non si applica automaticamente a ogni messaggio collocato presso un'attrezzatura utilizzata dall'impresa. Occorre verificare se il messaggio indichi effettivamente il luogo di svolgimento dell'attività oppure se abbia una funzione promozionale e, quindi, natura pubblicitaria.

• Principio giurisprudenziale sulla sede effettiva dell'impresa

  La sede effettiva è il luogo in cui si svolgono le attività amministrative e di direzione e in cui operano gli organi amministrativi o i dipendenti. Un distributore automatico, destinato all'erogazione o alla vendita al pubblico, non coincide con la sede effettiva dell'impresa.

• Cassazione civile, n. 13023/2015

  La pronuncia è richiamata a conferma del principio secondo cui il distributore automatico non rappresenta la sede dello svolgimento dell'attività commerciale ai fini dell'esenzione dall'imposta di pubblicità.

Massime di principio

• Per stabilire se un messaggio sia un'insegna esente o una pubblicità imponibile, conta la sua funzione concreta: l'indicazione identificativa dell'esercizio può rientrare nell'esenzione, mentre slogan, descrizioni promozionali e messaggi destinati ad attirare la clientela hanno natura pubblicitaria.
• La mera collocazione del messaggio su un'apparecchiatura utilizzata dall'impresa non dimostra che essa costituisca la sede dell'attività.
• Un distributore automatico o un'apparecchiatura self-service è normalmente un punto operativo o commerciale, non la sede effettiva dell'impresa, che deve essere individuata nel luogo delle attività amministrative e direttive.
• Le esenzioni tributarie sono di stretta interpretazione: chi le invoca deve dimostrare che ricorrono esattamente i requisiti previsti dalla legge.