Sentenza del 08/07/2020 n. 14273 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Ripetizione di IVA indebitamente applicata alla Tariffa di Igiene Ambientale (TIA1) prevista dal D.Lgs. n.22/1997, art.49. Il ricorrente contestava che la tariffa fosse soggetta a IVA, sostenendo che la TIA abbia natura di tributo e quindi sia esente da IVA; la pretesa di rimborso era pari a euro 173,14 oltre interessi e spese.

La decisione

I giudici di merito (Giudice di Pace e Tribunale di Venezia) avevano dato ragione al ricorrente riconoscendo la natura tributaria della tariffa e l'inapplicabilità dell'IVA (con alcune rettifiche su decorrenza interessi e regime spese). La resistente impugnò in Cassazione ma, con deposito di rinuncia al ricorso in data 30/01/2020, ha determinato l'estinzione del procedimento davanti alla Corte di Cassazione. La Corte ha quindi dichiarato estinto il giudizio; non vi è pronuncia sulla controversia di merito da parte della Cassazione e non è stata pronunciata decisone sulle spese in Cassazione perché il contribuente non ha svolto difese.

Norme richiamate

• Decreto Legislativo n.22/1997

  I giudici di merito hanno ritenuto che la Tariffa di Igiene Ambientale (TIA1) abbia natura di tributo e, pertanto, sia inapplicabile l'IVA sulla stessa. La Corte di Cassazione non si è pronunciata sul merito a causa dell'estinzione per rinuncia.

Massime di principio

• Se una tariffa per servizi pubblici (es. raccolta rifiuti) è qualificata come tributo, normalmente non è soggetta ad IVA: la qualificazione giuridica della prestazione è determinante.
• Una pronuncia favorevole nei gradi di merito resta efficace se la parte soccombente rinuncia al ricorso in Cassazione: la rinuncia comporta estinzione del rimedio e consolidamento della decisione di merito.
• L'estinzione del procedimento per rinuncia in Cassazione non equivale a una pronuncia sulla fondatezza delle questioni di diritto; semplicemente impedisce la revisione della decisione impugnata.
• La decorrenza degli interessi e la regolazione delle spese possono essere oggetto di contestazione autonoma e portare a pronunce parzialmente difformi nei vari gradi di giudizio; è importante specificare le domande accessorie riguardanti interessi e spese sin dall'inizio.
• In sede di impugnazione civile, l'assenza di difese da parte dell'altro contraddittore può comportare che non si proceda a pronunce sulle spese nel grado successivo; tuttavia la decisione di merito precedente resta normalmente esecutiva salvo diversa determinazione.
• Per chi intende contestare l'applicazione dell'IVA su tariffe pubbliche, è consigliabile fondare il ricorso su chiara qualificazione normativa della tariffa (es. normativa che la qualifica come tributo) e produrre prove sul rapporto concessorio/istituzionale che giustifichi la natura tributaria.