Sentenza n. 388/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti, quali componenti del Consiglio di Indirizzo della Fondazione Teatro di San Carlo di Napoli, hanno chiesto l'annullamento del parziale diniego tacito opposto dalla Fondazione all'istanza di accesso del 5 settembre 2025 e l'accertamento del loro diritto a prendere visione ed estrarre copia della documentazione richiesta. L'istanza riguardava gli atti inerenti ai ricorsi giurisdizionali proposti dal Presidente della Fondazione, le relative notifiche e l'attività svolta dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato. Nel corso del giudizio, i ricorrenti hanno dichiarato che la richiesta ostensiva era stata successivamente soddisfatta, chiedendo quindi la dichiarazione di cessazione della materia del contendere e insistendo per la condanna della Fondazione alle spese, in ragione dell'avvenuto adempimento soltanto dopo la proposizione e il deposito del ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, ritenendo integralmente soddisfatta la pretesa di accesso azionata. Quanto alle spese, ha disposto la compensazione integrale tra le parti costituite e ha dichiarato irripetibili le spese nei confronti della parte evocata e non costituitasi. Tuttavia, ravvisando la soccombenza virtuale dell'Amministrazione, ha posto a carico della Fondazione Teatro di San Carlo di Napoli il rimborso del contributo unificato in favore dei ricorrenti, subordinatamente alla dimostrazione dell'effettivo versamento. La soccombenza virtuale è stata desunta dal fatto che l'accesso è stato soddisfatto successivamente alla proposizione del ricorso; il giudice ha comunque considerato la rappresentazione dell'Avvocatura erariale secondo cui il Sovrintendente, una volta insediatosi, aveva tempestivamente provveduto a soddisfare la richiesta.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio instaurato contro un diniego o un’omissione in materia di accesso, l’amministrazione soddisfa integralmente la richiesta ostensiva, viene meno l’oggetto della controversia e il giudice deve dichiarare cessata la materia del contendere.
• La soddisfazione della pretesa di accesso successiva alla proposizione del ricorso può fondare una valutazione di soccombenza virtuale dell’amministrazione ai fini della regolazione delle spese, anche quando le spese di giudizio siano integralmente compensate.
• In presenza di soccombenza virtuale dell’amministrazione, il giudice può porre a suo carico il rimborso del contributo unificato, subordinandolo alla prova dell’effettivo versamento da parte del ricorrente.

Come è indicizzato