Circolare numero 158 del 11-6-1992

Accesso agli uffici INPS degli operatori dei Patronati

La circolare interviene per uniformare le regole di accesso agli uffici INPS da parte degli operatori dei Patronati nella trattazione delle pratiche. Essa richiama il Protocollo sui rapporti INPS-Patronati e chiarisce che le intese locali devono essere adeguate a criteri rigorosi, così da assicurare trasparenza, affidabilità degli interlocutori e contrasto a forme di abusivismo.

Ambito e finalità dell’intervento

L’Amministrazione segnala che, nella prassi, gli accordi locali sottoscritti non hanno sempre individuato gli operatori abilitati con criteri omogenei. In particolare, è stato spesso lasciato ai Patronati il potere di indicare di volta in volta i soggetti autorizzati all’accesso agli uffici. La circolare considera tale assetto non coerente con l’esigenza dell’Istituto di avere operatori preparati e responsabili, e con la necessità di tutelare assicurati e assistiti da fenomeni di intermediazione abusiva.

Requisiti per l’abilitazione

La circolare ribadisce in modo espresso che possono essere abilitati solo operatori che abbiano un rapporto di lavoro subordinato con i Patronati o con l’Organizzazione promotrice, sia a tempo pieno sia a tempo parziale, in conformità all’art. 8 del decreto interministeriale 26 giugno 1981, attuativo della legge n. 112/1980.

Per i dipendenti dell’Organizzazione promotrice viene richiamata una regola specifica: è necessario un provvedimento formale di comando, con presa d’atto del competente Ispettorato del lavoro.

Modalità di individuazione e controllo

Gli operatori non possono essere scelti occasionalmente o lasciati alla discrezionalità del Patronato. Devono invece essere nominativamente e formalmente designati dal responsabile del Patronato al momento della definizione dell’intesa.

La verifica del requisito di dipendenza è rimessa anche alle Sedi INPS, che possono effettuarla mediante accessi diretti presso gli uffici del Patronato o dell’Organizzazione sindacale dove sono conservati i libri aziendali.

Sostituzioni e tesserino identificativo

Qualora un operatore debba essere sostituito, l’Ente di Patronato deve comunicarlo all’Istituto. Il nuovo operatore potrà esercitare le funzioni solo dopo la consegna del tesserino identificativo.

Per ciascun operatore abilitato l’INPS rilascia un tesserino contenente generalità e fotografia, che deve essere esposto per tutta la durata della permanenza negli uffici.

Adeguamento degli accordi in essere

La circolare stabilisce che, per tutti i profili indicati, cessano di avere effetto eventuali diversi orientamenti derivanti dalla precedente circolare n. 147 del 21 giugno 1990. I dirigenti destinatari sono quindi invitati a promuovere le iniziative necessarie per predisporre nuovi accordi, o per rivedere quelli già vigenti, in modo da allinearli ai criteri ora ribaditi.