Sentenza n. 732/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito ex art. 114 c.p.a. per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Como - Sezione Lavoro n. 135/2023, notificata al Ministero il 7 luglio 2023, con la quale era stato riconosciuto in loro favore il beneficio economico annuo di euro 500,00 tramite la Carta Docente, per importi complessivi individuali compresi tra euro 1.500,00 ed euro 3.000,00. Deducevano il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l'Amministrazione avesse provveduto, neppure parzialmente, ai pagamenti. Chiedevano l'accertamento dell'inottemperanza, l'ordine di pagamento, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che il titolo giudiziale era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni per l'adempimento previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996. La documentazione prodotta e le dichiarazioni dei ricorrenti dimostravano l'assenza di qualsiasi pagamento, mentre il Ministero, costituitosi con una memoria di stile, non aveva contestato né l'esistenza né l'ammontare del credito e non aveva fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Tribunale ha quindi accertato l'inottemperanza e ordinato al Ministero di effettuare integralmente i pagamenti entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, incaricandolo di provvedere entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, oltre al rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Visto l'art. 114 cod. proc. amm.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza, volta a ottenere l'esecuzione del giudicato e l'adozione delle misure necessarie in caso di inerzia dell'amministrazione.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il pagamento delle somme dovute in esecuzione del titolo giudiziale nei confronti dell'amministrazione può essere richiesto coattivamente dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni; decorso tale termine senza adempimento, è configurabile l'inottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  beneficio economico di euro 500,00 annui tramite la “carta elettronica”

  Costituisce la base normativa del beneficio economico riconosciuto dal titolo giudiziale in favore dei docenti.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando il titolo giudiziale passato in giudicato e ritualmente notificato non sia stato eseguito dall'amministrazione dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto per i pagamenti delle pubbliche amministrazioni dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996.
• In presenza di documentazione attestante l'assenza di pagamento, anche parziale, e di mancata contestazione da parte dell'amministrazione costituita, il giudice dell'ottemperanza può accertare l'inadempimento senza che sia necessaria un'ulteriore attività istruttoria.
• Accertata l'inottemperanza, il giudice può assegnare all'amministrazione un termine per l'integrale adempimento e nominare sin d'ora un commissario ad acta destinato a operare in caso di persistente inerzia, fissandone modalità e termine di intervento.

Come è indicizzato