Regolamento (UE) 2025/1093

Classificazione dei paesi a basso o ad alto rischio ai fini del regolamento (UE) 2023/1115

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/1093 della Commissione dà attuazione all’articolo 29 del regolamento (UE) 2023/1115, che disciplina la messa a disposizione sul mercato dell’Unione e l’esportazione di determinate materie prime e determinati prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale. L’atto adotta l’elenco dei paesi classificati a basso o ad alto rischio di produrre materie prime interessate non conformi alla condizione di essere a deforestazione zero, con effetti diretti sugli obblighi di dovuta diligenza di operatori e commercianti.

Finalità e contesto normativo

I considerando richiamano la finalità generale del regolamento (UE) 2023/1115: ridurre al minimo il contributo dell’Unione alla deforestazione e al degrado forestale nel mondo. Il sistema è costruito su un approccio basato sul rischio, differenziato in funzione del paese di origine o di produzione, così da concentrare gli sforzi di controllo dove le criticità sono maggiori e alleggerire gli oneri nei casi di minore esposizione al rischio.

Criteri di classificazione dei paesi

La Commissione afferma di aver effettuato una valutazione obiettiva e trasparente, in linea con l’articolo 29 del regolamento (UE) 2023/1115. La classificazione si fonda principalmente sui più recenti dati quantitativi riconosciuti a livello internazionale e sulle evidenze scientifiche disponibili, con richiamo in particolare alla valutazione delle risorse forestali mondiali dell’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura (FAO). Sono inoltre presi in considerazione gli ulteriori criteri previsti dall’articolo 29, paragrafo 4, lettere a), b), c), d) ed e).

Effetti pratici per operatori, commercianti e autorità competenti

La classificazione ha una funzione operativa centrale nel sistema del regolamento (UE) 2023/1115:

• orienta i controlli delle autorità competenti sui sistemi di dovuta diligenza e sulla conformità dei prodotti interessati, ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 3;
• chiarisce quando può essere utilizzata la dovuta diligenza semplificata, ai sensi dell’articolo 13;
• deve essere considerata dagli operatori e dai commercianti nella propria valutazione del rischio, ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, lettera a).

Contenuto dell’allegato: paesi a basso e ad alto rischio

L’allegato contiene l’elenco dei paesi classificati a basso o ad alto rischio.

Tra i paesi a basso rischio figurano, tra gli altri, gli Stati membri dell’Unione e un’ampia serie di paesi terzi. Tra i paesi ad alto rischio sono invece espressamente indicati:

• Bielorussia;
• Federazione russa;
• Myanmar/Birmania;
• Repubblica popolare democratica di Corea.

Per i paesi non inclusi nell’allegato resta applicabile un livello standard di rischio.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e vincolante in tutti i suoi elementi, secondo la formula tipica dei regolamenti dell’Unione.