Regolamento (UE) 2025/325

Modifica delle misure antidumping sulla melamina originaria della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/325 modifica il regime antidumping applicabile alla melamina originaria della Repubblica popolare cinese. La Commissione, a seguito di un riesame intermedio parziale ex articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036, ritiene che la forma delle misure in vigore non sia più adeguata a eliminare il pregiudizio causato all'industria dell'Unione.

Contesto procedurale

Le misure originarie risalgono al regolamento di esecuzione (UE) n. 457/2011, che aveva istituito un dazio fisso di 415 EUR/tonnellata, salvo tre produttori esportatori cinesi per i quali era stato fissato un prezzo minimo all'importazione di 1 153 EUR/tonnellata. Successivamente le misure sono state riesaminate e reistituite nel 2017 e nel 2023; con il regolamento (UE) 2023/2653 è stato inoltre introdotto per Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co. Ltd. un prezzo minimo all'importazione pari a 1 346 EUR/tonnellata.

Oggetto del riesame e prodotto interessato

Il prodotto oggetto del riesame è la melamina, classificata al codice NC 2933 61 00. La Commissione conferma che il prodotto esportato dalla Cina, quello venduto sul mercato interno cinese e quello prodotto dall'industria dell'Unione hanno le stesse caratteristiche fisiche, chimiche e tecniche di base e devono quindi considerarsi prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Mutamento delle circostanze

La Commissione individua un mutamento significativo e duraturo delle circostanze rispetto all'inchiesta iniziale. Il principale fattore è l'aumento drastico dei costi del gas, che incide in misura determinante sul costo di produzione della melamina; il regolamento evidenzia che dal 2021 i mercati europei del gas hanno subito cambiamenti strutturali, aggravati dalla crisi geopolitica legata all'aggressione russa contro l'Ucraina. A ciò si aggiungono l'aumento dei costi di conformità ambientale, in particolare nell'ambito ETS, e l'inflazione generale dei prezzi.

Situazione dell'offerta nel mercato dell'Unione

Rispetto al 2009, la Commissione rileva una situazione dell'offerta profondamente diversa: la capacità produttiva dell'industria dell'Unione è aumentata, mentre la quota di mercato dell'industria europea è scesa al 48,6 % nel periodo dell'inchiesta di riesame, a fronte del forte incremento delle importazioni cinesi, salite al 29,2 %. Anche le importazioni da paesi terzi diversi dalla Cina sono aumentate e rappresentano una fonte alternativa stabile di approvvigionamento.

Pregiudizio e nesso causale

La Commissione conclude che l'industria dell'Unione ha subito un pregiudizio notevole. La produzione è diminuita del 56 %, l'utilizzo degli impianti è crollato al 36,9 %, le vendite si sono ridotte del 43 % e la redditività è passata da valori positivi nel 2021 a una perdita del 100,1 % nel periodo dell'inchiesta di riesame. Le importazioni cinesi sono aumentate di oltre ottanta volte rispetto al 2020 e sono entrate nell'Unione a prezzi inferiori a quelli dell'industria europea, con undercutting dell'8,5 % e forte pressione sui prezzi di vendita interni.

Interesse dell'Unione e osservazioni delle parti

La Commissione esamina anche l'interesse degli importatori e degli utilizzatori, ma constata che la loro collaborazione è stata limitata e che le informazioni fornite non consentono di dimostrare un danno indebito derivante dal passaggio ai dazi ad valorem. Le argomentazioni di operatori e associazioni di settore vengono respinte in mancanza di elementi probatori sufficienti o perché riferite a profili estranei al perimetro del riesame limitato alla forma delle misure.

Nuovo regime daziario

Il regolamento stabilisce dazi antidumping definitivi ad valorem sul prezzo netto franco frontiera dell'Unione, dazio non corrisposto, pari a:

• 12,0 % per Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd;
• 44,9 % per Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd;
• 47,6 % per Shandong Holitech Chemical Industry Co., Ltd;
• 49,0 % per Henan Junhua Development Company Ltd;
• 65,2 % per tutte le altre importazioni originarie della Cina.

Condizioni applicative e antifrode documentale

Per beneficiare delle aliquote individuali, l'importatore deve presentare alle autorità doganali degli Stati membri una fattura commerciale valida contenente una dichiarazione standardizzata, datata e firmata da un responsabile identificato. Se tale fattura manca o non è conforme, si applica l'aliquota residuale del 65,2 %. La Commissione richiama inoltre la necessità di prevenire rischi di elusione e precisa che le autorità doganali possono effettuare i consueti controlli e richiedere documentazione supplementare.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Le disposizioni vigenti in materia di dazi doganali restano applicabili in via generale, salvo diversa indicazione del regolamento.