Regolamento (UE) 2026/382

Eliminazione della franchigia doganale basata su soglia

Il regolamento interviene sul regime delle franchigie doganali previsto dal regolamento (CE) n. 1186/2009, con l’obiettivo di eliminare la franchigia per le spedizioni di modesto valore fino a 150 EUR. La scelta è motivata, nei considerando, dal mutato contesto del commercio elettronico, dall’elevato volume di piccoli pacchi importati nell’Unione e dall’abuso sistematico della soglia mediante sottovalutazione e frazionamento artificiale delle spedizioni.

Contesto e finalità della modifica

Il legislatore evidenzia che, dopo l’eliminazione dell’esenzione IVA all’importazione per i beni di valore non superiore a 22 EUR operata dalla direttiva (UE) 2017/2455, il mantenimento della franchigia doganale fino a 150 EUR ha creato asimmetrie e spazi di abuso. In un ambiente doganale ormai digitalizzato, in cui sono disponibili dati elettronici per tutte le merci importate, la franchigia non è più considerata necessaria per evitare oneri amministrativi sproporzionati; al contrario, la sua soppressione è ritenuta funzionale alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione e degli Stati membri.

Soppressione della franchigia nel regolamento (CE) n. 1186/2009

L’articolo 1 sopprime integralmente il capo V del titolo II del regolamento (CE) n. 1186/2009. Ne consegue la rimozione della franchigia dai dazi all’importazione per le spedizioni di valore intrinseco totale non superiore a 150 EUR spedite direttamente da un paese terzo a una persona situata nell’Unione.

Misura transitoria dal 1° luglio 2026 al 1° luglio 2028

Per facilitare l’attuazione concreta della soppressione, l’articolo 2 introduce una misura temporanea valida dal 1° luglio 2026 al 1° luglio 2028. Per le spedizioni con valore intrinseco non superiore a 150 EUR si applica un dazio doganale di 3 EUR per articolo, anziché la franchigia eliminata, quando ricorre almeno una delle seguenti condizioni:

• l’importazione dei beni è esente da IVA ai sensi dell’articolo 143, paragrafo 1, lettera c bis), della direttiva 2006/112/CE;
• le merci sono contenute in spedizioni postali ai sensi dell’articolo 1, punto 24, del regolamento delegato (UE) 2015/2446.

Il considerando evidenzia che il trattamento semplificato si fonda sull’uso degli strumenti digitali esistenti a livello nazionale e dell’Unione e tiene conto delle limitazioni tecniche derivanti dall’aumento delle operazioni doganali da gestire.

Ruolo del regime IOSS e degli altri operatori

La misura transitoria è concepita in particolare per gli operatori economici registrati e aderenti al regime speciale IOSS (import one-stop shop) di cui al titolo XII, capo 6, sezione 4, della direttiva 2006/112/CE, nonché per le spedizioni postali. Per contro, per gli altri operatori non registrati per il regime IOSS continua ad applicarsi la tariffa doganale comune di cui al regolamento (CEE) n. 2658/87.

Monitoraggio dei flussi commerciali e rischio di arbitraggio

L’articolo 3, paragrafo 1, introduce un controllo ravvicinato della Commissione sulla possibile deviazione dei flussi commerciali, in particolare dal regime IOSS verso un regime non IOSS per evitare il dazio forfettario temporaneo. La Commissione deve effettuare la prima valutazione entro il 1° ottobre 2026 e successivamente ogni mese; se accerta una deviazione dei flussi commerciali, può presentare, se del caso, una proposta per estendere la misura transitoria di cui all’articolo 2 a tutte le merci contenute in spedizioni fino a 150 EUR complessivi.

Verifica della futura infrastruttura informatica doganale

Ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 2, entro il 1° dicembre 2027 la Commissione deve valutare se l’infrastruttura informatica centralizzata dell’Unione per riscuotere i dazi all’importazione sulle spedizioni per la vendita a distanza sarà realisticamente operativa entro il 1° luglio 2028. Se la risposta è negativa, la Commissione può presentare, se del caso, una proposta di proroga della misura transitoria. Il regolamento collega quindi la durata del regime temporaneo all’avanzamento della digitalizzazione doganale dell’Unione.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 4 prevede l’entrata in vigore del regolamento il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, con applicazione dal 1° luglio 2026. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.