Circolare numero 160 del 10-8-2001

Trasferimento all’INPS delle pensioni del Fondo speciale ex Ferrovie dello Stato

La circolare disciplina il passaggio alla gestione INPS delle pensioni già a carico del Fondo pensioni del personale delle Ferrovie dello Stato, soppresso dall’articolo 43 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, con istituzione contestuale del Fondo speciale presso l’INPS dal 1° aprile 2000. Il documento ricostruisce il regime transitorio, gli adempimenti svolti dall’INPDAP e le operazioni necessarie per la presa in carico delle posizioni da parte dell’INPS, con decorrenza del pagamento diretto dalla rata di ottobre 2001.

Quadro normativo e decorrenze

Il decreto interministeriale 15 giugno 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 163 del 14 luglio 2000, ha stabilito che dal 1° aprile 2000 siano a carico del Fondo speciale i trattamenti pensionistici in essere e quelli da liquidare in favore dei lavoratori iscritti. Nelle more del trasferimento dei dati, l’INPDAP continua a erogare le pensioni già in pagamento al 1° aprile 2000, nonché quelle liquidate successivamente, comprese le reversibilità e gli adempimenti connessi. La circolare indica inoltre che l’INPS inizierà a pagare direttamente le pensioni dalla rata di ottobre 2001, mentre l’INPDAP assicurerà i pagamenti fino a tutto settembre 2001.

Attività svolte dall’INPDAP prima del trasferimento

Fino al 31 marzo 2000 gli uffici del Fondo Ferrovie provvedevano all’emanazione dei provvedimenti di pensione o alla loro riforma, determinando o rideterminando la pensione annua lorda (PAL) alla decorrenza originaria. I provvedimenti venivano trasmessi alle sedi INPDAP competenti, che li memorizzavano negli archivi, calcolavano arretrati, applicavano il regime fiscale, concedevano prestazioni accessorie, determinavano interessi legali e gestivano le prestazioni nel tempo.

Successivamente, l’INPDAP ha continuato fino al 28 giugno 2001 a:

• gestire le modalità di pagamento e le variazioni;
• applicare la perequazione automatica;
• curare trattenute sindacali e adempimenti fiscali;
• prestare assistenza fiscale diretta e indiretta;
• aggiornare prestazioni accessorie e ricostituzioni;
• istruire e liquidare le reversibilità;
• eliminare le prestazioni in caso di decesso e liquidare le spettanze agli eredi.

I dati delle pensioni del Fondo Ferrovie sono stati inviati anche al Casellario centrale delle pensioni, dove risultavano identificati con il codice ente 9921, con vantaggi sulla tassazione unificata e sulla perequazione complessiva.

Trasferimento informatico e caricamento sulle basi dati INPS

Sono state ultimate le operazioni di trasferimento telematico dall’INPDAP all’INPS per consentire la gestione diretta delle pensioni del Fondo speciale e il relativo pagamento. Sul data base pensioni dell’Istituto vengono memorizzati:

• dati anagrafici del titolare;
• dati identificativi della prestazione;
• dati contabili;
• dati fiscali;
• trattenute sindacali;
• trattenute mensili varie.

Le pensioni sono classificate come:

• VFS per vecchiaia e assimilate, codice 024;
• SFS per reversibilità, codice 026;
• le invalidità di nuova liquidazione assumono la categoria IFS (025), mentre nella transazione GAPNL per tutte le pensioni del Fondo va utilizzato il codice 024.

Al caricamento sul data base le pensioni vengono rinumerate secondo fasce predefinite, previa conservazione della numerazione precedente.

Modalità di pagamento e localizzazione delle prestazioni

Per i pagamenti si applicano le modalità e le scadenze previste per la generalità delle pensioni dalla deliberazione del Consiglio di amministrazione INPS n. 350 del 10 marzo 1998, approvata con decreto ministeriale del 25 marzo 1998. La circolare precisa che, in caso di disallineamento tra uffici pagatori e codici Abi/Cab o uffici Poste, il pagamento viene localizzato provvisoriamente presso l’ufficio più idoneo, in attesa della corretta memorizzazione prima dell’estrazione della rata di ottobre 2001.

Quanto al delegato alla riscossione, per molti soggetti erano stati trasmessi solo cognome e nome; dopo la presa in carico, le sedi potranno acquisire i dati anagrafici completi, incluso il codice fiscale, anche consultando gli atti nel fascicolo INPDAP.

Dati contabili, fiscali e assegno per il nucleo familiare

Tra i dati contabili trasferiti risultano memorizzati, alla data del 1° gennaio 2001:

• pensione annua lorda;
• indennità integrativa speciale;
• assegno al nucleo familiare;
• indennità accessorie come superinvalidità;
• tredicesima mensilità.

La presenza dell’assegno per il nucleo familiare in pagamento impone l’acquisizione degli elementi utili alla sua gestione, compresa la composizione del nucleo e i redditi riferiti agli anni 1998, 1999 e 2000.

Per la fiscalità, sono trasferiti i dati dell’intero consuntivo dell’anno corrente, in modo da consentire l’emissione del CUD 2001 con l’imponibile dell’intero anno. Sono inoltre trasferiti i dati relativi alle trattenute sindacali e alle trattenute mensili gravanti sulla pensione.

Blocco delle procedure INPDAP e gestione delle pratiche pendenti

Il trasferimento informatico impone il blocco dell’operatività delle procedure INPDAP per impedire ulteriori modifiche ai dati contabili oggetto di trasferimento. È stata convenuta la data del 29 giugno 2001 come termine dal quale le sedi INPDAP non possono più variare tali dati, pur continuando a usarli per il pagamento delle mensilità di agosto e settembre 2001.

Le strutture INPS e INPDAP devono definire congiuntamente gli aspetti amministrativi della transizione. In particolare:

• le deliberazioni di nuove liquidazioni non ancora trasformate in posizioni pensionistiche devono essere restituite alle strutture del Fondo e acquisite nell’archivio domande;
• le pratiche che comportano variazioni dell’importo pensionistico devono essere memorizzate nei locali archivi e definite poi dall’INPS;
• le domande di reversibilità pendenti o presentate dopo la data di riferimento devono essere trasmesse all’INPS competente;
• le domande di rate maturate e non riscosse devono essere definite dall’INPDAP o dall’INPS secondo la fase procedurale e la data del decesso.

Reversibilità e ratei insoluti

Le domande di pensione di reversibilità presentate all’INPDAP e non definite entro il 28 giugno 2001 devono essere trasferite all’INPS. Analogamente, le domande presentate dopo tale data vanno inoltrate alle sedi provinciali INPS competenti. La liquidazione compete alle medesime sedi che gestiscono la pensione.

Per i ratei maturati e non riscossi, l’INPDAP definisce le pratiche relative ai titolari deceduti con pagamenti sospesi prima del 29 giugno 2001, comunicando all’INPS importi e generalità degli aventi diritto sulla base della documentazione in copia autentica. La circolare sottolinea che la competenza finanziaria resta comunque a carico del Fondo speciale istituito presso l’INPS.

Trattenute sindacali e trattenute varie

Le trattenute sindacali sono gestite con due modalità:

• alcune organizzazioni sindacali dei pensionati sono gestite centralmente dall’INPDAP e i relativi dati sono trasmessi all’INPS senza particolari ulteriori adempimenti, oltre al caricamento nel database;
• altre trattenute sono gestite a livello locale come "trattenute varie" e devono essere individuate e segnalate per consentire una gestione uniforme e centralizzata.

La circolare affronta anche le trattenute diverse da quelle fiscali o previdenziali, come quote di appartenenza, rate di riscatti e ricongiunzioni, indebiti pensionistici e altri importi legati ai rapporti tra pensionato ed ex datore di lavoro. Viene chiarito che non possono essere trattenuti sulla pensione importi estranei al trattamento pensionistico, salvo specifiche previsioni normative o provvedimenti giudiziali. Per i recuperi che non saranno più effettuati, la Ferrovie dello Stato Spa deve informare il pensionato e invitarlo a provvedere direttamente al pagamento.

Assistenza fiscale e certificazione

I pensionati del soppresso Fondo possono continuare ad avvalersi dell’INPDAP e dei CAF per l’assistenza fiscale sui redditi 2000. L’INPDAP effettua i conguagli sulle mensilità di agosto e settembre 2001 e trasferisce all’INPS i dati delle dichiarazioni e dei conguagli. Le eventuali modifiche dei secondi acconti di imposta, con scadenza al 30 settembre 2001, possono essere presentate direttamente all’INPS.

Per l’anno 2001 la certificazione fiscale sarà rilasciata dall’INPS, con eccezione dei pagamenti una tantum e dei ratei liquidati ancora dall’INPDAP, nonché dei pagamenti effettuati su partite cessate per morte o sospese. L’informativa INPDAP conferma che i conguagli relativi all’assistenza fiscale diretta e indiretta maturati fino a settembre 2001 vengono comunque gestiti dall’INPDAP e poi trasferiti all’INPS.

Fascicoli cartacei, ruoli di iscrizione e sedi competenti

Accanto al trasferimento telematico, devono essere trasferiti i fascicoli cartacei, composti dal fascicolo dei provvedimenti di concessione e riforma, dalla scheda dei movimenti contabili e dal fascicolo della gestione amministrativa della pensione. Devono essere consegnati anche i ruoli di iscrizione con le relative strisce meccanografiche e gli atti inevasi, con formazione di verbali di consegna e allegati dettagliati.

Le pensioni vengono poste a carico delle sedi provinciali INPS e, nelle aree metropolitane, della sola sede provinciale. Sono previste deroghe, come l’attribuzione alla sede sub provinciale di Civitavecchia delle pensioni riferite ai titolari residenti nella sua zona di competenza e la presa in carico a Roma delle pensioni in pagamento all’estero.

Per i contenziosi, dal 1° ottobre 2001 l’INPS succede nella legittimazione attiva e passiva dell’INPDAP nelle controversie relative alle materie trasferite, con trasmissione dei fascicoli di giudizio e dei documenti utili alla tutela dell’Istituto.

Comunicazioni ai pensionati e allegati

Ai pensionati viene inviata una comunicazione con:

• nuova numerazione della prestazione;
• sede INPS territorialmente competente;
• localizzazione del pagamento.

L’INPDAP informa inoltre i pensionati in occasione del pagamento della mensilità di agosto 2001. La circolare allega il decreto ministeriale 15 giugno 2000, la convenzione INPS-INPDAP del 24 luglio 2001 e l’informativa INPDAP n. 35 dell’11 luglio 2001, oltre a modelli di verbale e prospetti per il trasferimento delle pratiche inevase.