Circolare numero 159 del 6-8-2001

Contratti di riallineamento: sgravi contributivi ex art. 116 L. 388/2000 e istruzioni contabili

La circolare disciplina il nuovo regime agevolativo introdotto dalla legge finanziaria 2001 per le imprese che attuano contratti di riallineamento. Vengono chiariti la platea dei destinatari, la misura dello sgravio, i termini di applicazione, le modalità di recupero dei periodi anteriori e le conseguenti istruzioni operative e contabili.

Quadro normativo di riferimento

L’art. 116 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 riapre i termini per il recepimento dei contratti di riallineamento e introduce uno specifico sgravio contributivo per le imprese che li applicano. La disciplina si innesta sull’art. 5 del D.L. 1° ottobre 1996, n. 510, convertito dalla legge n. 608/1996, e sulle modifiche intervenute con le leggi n. 196/1997, n. 448/1998, n. 144/1999 e n. 488/1999. La circolare richiama inoltre l’autorizzazione della Commissione europea relativa al regime di aiuto di Stato n. 236/A/2000.

Ambito di applicazione e soggetti interessati

Il beneficio riguarda le imprese operanti nelle zone di cui all’art. 87, par. 3, lett. a) del Trattato CE, cioè Basilicata, Calabria, Campania, Puglia, Sardegna e Sicilia. La disciplina si applica:

• alle imprese che recepiscono per la prima volta un contratto di riallineamento entro il 17 ottobre 2001;
• alle imprese che, alla data di entrata in vigore della legge finanziaria 2001, avevano già in corso un programma di riallineamento non ancora concluso.

La circolare precisa che il regime non si applica alle aziende del settore trasporti, in forza dell’atto autorizzativo della Commissione europea.

Misura dello sgravio e durata

Lo sgravio è commisurato alle retribuzioni corrisposte nel quadro del programma di riallineamento e si articola in modo decrescente:

• 100% per il primo anno;
• 80% per il secondo anno;
• 60% per il terzo anno;
• 40% per il quarto anno;
• 20% per il quinto anno.

Per i lavoratori già denunciati agli enti previdenziali, ma interessati dal riallineamento per periodi e retribuzioni non denunciate, la misura è pari alla metà di quelle sopra indicate. Il beneficio è riconosciuto per la durata del programma di riallineamento e comunque per un massimo di cinque anni.

Ai fini del calcolo, il riferimento al primo anno coincide con i primi dodici mesi decorrenti dalla data iniziale del programma fissata nel contratto provinciale, anche se il recepimento aziendale avviene in un momento successivo.

Termini di recepimento e programmi già avviati

La riapertura dei termini consente il recepimento in sede aziendale dei contratti provinciali già stipulati entro il 17 ottobre 2001. La circolare chiarisce che tale riapertura non riguarda la stipula di nuovi contratti provinciali, ma soltanto il recepimento dei contratti già esistenti da parte delle aziende che non li avevano ancora applicati.

Resta comunque salva la possibilità di variare programmi di riallineamento già in corso, secondo quanto previsto dall’art. 5, comma 5, della legge n. 608/1996.

Recupero dei periodi anteriori al 1° gennaio 2001

Per le imprese che avevano già in corso un programma di riallineamento al 1° gennaio 2001, il nuovo regime opera anche per il periodo antecedente. In tale caso lo sgravio si fruisce sotto forma di conguaglio sui contributi già versati per i lavoratori interessati dal programma.

Il conguaglio è utilizzabile entro il termine massimo del periodo di riallineamento e comunque entro il periodo di fruizione dello sgravio. La circolare precisa che esso deve essere impiegato anche sulle regolarizzazioni in corso di cui al comma 3-sexies dell’art. 5 del D.L. n. 510/1996.

Incompatibilità con altri benefici

Lo sgravio ex art. 116 non è cumulabile, per il medesimo lavoratore, con altre tipologie di sgravio. La circolare richiama espressamente l’incompatibilità indicata nell’autorizzazione della Commissione europea.

Lavoratori neo-assunti

La circolare segnala che sono in corso approfondimenti con il Ministero del lavoro e delle politiche sociali circa la possibilità di riconoscere anche lo sgravio triennale previsto dall’art. 3, commi 5 e 6, della legge n. 448/1998 per i lavoratori assunti dopo il recepimento dell’accordo di riallineamento e retribuiti secondo gli accordi stessi. Su questo profilo è espressa riserva di successive istruzioni.

Codici di autorizzazione e modalità operative

Le Sedi, al ricevimento dei verbali aziendali di recepimento, devono attribuire alle aziende interessate:

• il codice di autorizzazione '7X', già previsto dalla circolare n. 59/2000;
• il nuovo codice '1K', da gestire mediante l’apposito scadenzario di Sede, con il significato di azienda avente titolo allo sgravio ex art. 116 della legge n. 388/2000.

Il medesimo codice '1K' va attribuito anche alle aziende che avevano già un programma in corso all’1.1.2001 e che risultano aventi diritto allo stesso beneficio.

Compilazione del mod. DM10/2

Per le aziende che recepiscono per la prima volta il contratto entro il 17 ottobre 2001, lo sgravio va esposto nel quadro D del mod. DM10/2 con apposite diciture e codici:

• per i lavoratori mai denunciati, codice tipo contribuzione '95' e codici V100, V080, V060, V040, V020, corrispondenti alle percentuali del 100, 80, 60, 40 e 20%;
• per i lavoratori già denunciati con giornate o retribuzioni inferiori, codice tipo contribuzione '96' e codici R050, R040, R030, R020, R010, corrispondenti alle misure dimezzate del 50, 40, 30, 20 e 10%.

Per i periodi anteriori al recepimento, la circolare rinvia alle modalità già illustrate nella circolare n. 59/2000, punto 10, con la precisazione che, nel calcolo, va conguagliato anche l’importo dello sgravio spettante.

Regolarizzazioni e periodi pregressi

Le aziende che hanno in corso un programma di riallineamento seguono, per il periodo successivo al 31 dicembre 2000, le medesime modalità previste per le nuove adesioni. Per il periodo anteriore all’1.1.2001, il recupero avviene mediante la procedura di regolarizzazione contributiva DM10/V e i codici importo indicati dalla circolare.

Se è in corso una regolarizzazione rateale ai sensi del comma 3-sexies dell’art. 5 della legge n. 608/1996, dall’importo del conguaglio a credito deve essere detratto l’eventuale residuo delle rate ancora da versare.

Per il recupero dello sgravio relativo all’anno in corso ma riferito a periodi anteriori alla circolare, le aziende possono utilizzare le denunce DM10/2 con scadenza entro il giorno 16 del terzo mese successivo all’emanazione della circolare. In tal caso si utilizza la dicitura 'Sgr. Arr. ex art. 116 L.388/2000' e il codice V101.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile degli sgravi contributivi previsti dall’art. 116, commi 1, 2, 3 e 4, sono istituiti due conti:

• GAW 37/85, per gli sgravi di competenza dell’anno in corso;
• GAW 37/25, per gli sgravi di competenza degli anni precedenti.

Gli sgravi relativi ai periodi anteriori all’1.1.2001, gestiti tramite la procedura di regolarizzazione contributiva, devono essere imputati esclusivamente al conto GAW 37/25. Per le acquisizioni manuali delle registrazioni contabili restano applicabili le istruzioni sul codice utente '1' e sul codice documento '95'.