Ordinanza n. 31/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato l’ordinanza comunale di ingiunzione di pagamento dei canoni relativi a concessioni o locazioni di terreni comunali, chiedendone l’annullamento. Ha inoltre domandato l’accertamento del diritto al rinnovo delle concessioni alle condizioni previste dagli artt. 1, commi 831 e 831-bis, della l. 160/2019 e dall’art. 93 del d.lgs. 259/2003. Il Comune non si è costituito in giudizio. Il Collegio, non disponendo ancora del provvedimento impugnato, degli atti del procedimento e degli elementi necessari per la decisione, ha ritenuto opportuno acquisire d’ufficio la documentazione e i chiarimenti dell’amministrazione, ai sensi degli artt. 46, comma 2, e 65, comma 3, c.p.a., anche in relazione all’esigenza di celerità, effettività e concentrazione del giudizio richiamata dall’art. 1 c.p.a.

La decisione

Il TAR ha disposto incombenti istruttori, ordinando all’amministrazione di depositare entro dieci giorni dalla comunicazione dell’ordinanza il provvedimento impugnato, gli atti del procedimento e ogni ulteriore chiarimento o documento utile ai fini della decisione. Non è stata ancora assunta una decisione sulla legittimità dell’ordinanza comunale, sulla domanda di annullamento o sul diritto al rinnovo delle concessioni. L’ordinanza dovrà essere eseguita dall’amministrazione e comunicata alle parti.

Norme richiamate

• art. 1, commi 831 e 831-bis, l. 160/2019

  La ricorrente richiama tali disposizioni quale fondamento del preteso diritto al rinnovo delle concessioni alle condizioni stabilite dalla legge; l’ordinanza non ne offre ancora un’interpretazione sostanziale.

• art. 93 d.lgs. 259/2003

  La ricorrente richiama tale disposizione quale ulteriore fondamento della domanda di accertamento del diritto al rinnovo delle concessioni; l’ordinanza non ne offre ancora un’interpretazione sostanziale.

• art. 1 c.p.a.

  È richiamato in relazione alle esigenze di celerità, effettività e concentrazione del giudizio.

• art. 2, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale base del potere del giudice di ordinare alla pubblica amministrazione il deposito del provvedimento impugnato, degli atti del procedimento e degli ulteriori documenti o chiarimenti utili.

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  È richiamato insieme all’art. 65, comma 3, c.p.a. quale fondamento dell’acquisizione della documentazione amministrativa necessaria per la decisione.

• art. 65, comma 3, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento del potere istruttorio del giudice di ordinare il deposito di atti, documenti e chiarimenti utili ai fini del decidere.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione non ha depositato il provvedimento impugnato e gli atti del procedimento, il giudice amministrativo può ordinare d’ufficio il deposito di tali documenti, nonché di ogni chiarimento utile ai fini della decisione, fissando un termine perentorio o comunque definito per l’adempimento.
• Il potere istruttorio officioso può essere esercitato per assicurare celerità, effettività e concentrazione del giudizio, evitando che l’assenza della documentazione amministrativa impedisca una decisione consapevole.

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