Sentenza del 19/04/2022 n. 1789 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

contestata la mancata emissione di scontrini/ricevute fiscali; il contribuente aveva fatto ricorso alla definizione agevolata prevista dall'art. 16, co. 3, d.lgs. 472/1997 per estinguere le sanzioni pecuniarie, sostenendo implicitamente che tale definizione impedisse l'applicazione della sanzione accessoria della sospensione della licenza/autorizzazione prevista dall'art. 12, co. 2, d.lgs. 471/1997, che scatta quando siano accertate tre distinte violazioni dell'obbligo di emissione nel corso di un quinquennio

Norme richiamate

• d.lgs. n. 471/1997, art. 12, co. 2

  norma speciale che dispone la sospensione della licenza o autorizzazione all'esercizio dell'attività se, nel corso di un quinquennio, sono accertate tre distinte violazioni dell'obbligo di emettere ricevuta o scontrino fiscale; la sanzione accessoria è autonoma e finalizzata alla tutela dell'ordine pubblico e della regolarità degli adempimenti fiscali

• d.lgs. n. 472/1997, art. 16, co. 3

  disposizione generale sulla definizione agevolata delle sanzioni amministrative tributarie (estinzione/parziale riduzione delle sanzioni pecuniarie); secondo la Corte non opera in deroga alle sanzioni accessorie previste da norme speciali come l'art. 12, co. 2, d.lgs. 471/1997

Massime di principio

• La definizione agevolata delle sanzioni pecuniarie non estingue automaticamente le sanzioni accessorie previste da norme speciali; bisogna distinguere tra sanzioni pecuniarie e sanzioni accessorie di ordine pubblico
• In presenza di una norma speciale che prevede una sanzione accessoria (es. sospensione della licenza per tre omessi scontrini in cinque anni), tale norma prevale sulla disciplina generale di definizione delle sanzioni
• Per il contribuente la linea difensiva utile è dimostrare l'assenza dei presupposti fattuali (es. che non sussistono tre violazioni nel quinquennio) o contestare la tempestività/validità dell'accertamento, poiché la definizione agevolata da sola non evita l'accessorio
• Le autorità devono applicare separatamente gli effetti della definizione agevolata sulle sanzioni pecuniarie e le eventuali misure accessorie, motivandone l'autonomia e la finalità preventiva
• In fase di compliance è prudente per il contribuente sanare tempestivamente le omissioni e conservare documentazione per dimostrare l'adempimento, riducendo così il rischio di sanzioni accessorie