Regolamento (UE) 2025/2619

Modalità di applicazione del regolamento (UE) 2023/956 per quanto riguarda le informazioni comunicate dalle autorità doganali

Il regolamento definisce il flusso informativo tra autorità doganali, Commissione, autorità competenti e registro CBAM, con l’obiettivo di rendere operativi i controlli incrociati necessari all’attuazione del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere. Il testo si colloca nel quadro del regolamento (UE) 2023/956 e specifica, in particolare, quali dati relativi alle importazioni devono essere comunicati, con quali strumenti tecnici e in quali tempi.

Contesto e finalità

La disciplina si fonda sull’esigenza di verificare la coerenza tra i dati doganali e le informazioni rese dai dichiaranti CBAM autorizzati, dagli importatori e dai rappresentanti doganali indiretti. Il regolamento tiene conto dell’uso del registro CBAM, dei sistemi doganali esistenti e del meccanismo di sorveglianza previsto dal codice doganale dell’Unione, prevedendo anche mezzi di comunicazione alternativi quando la trasmissione automatizzata non sia possibile.

Ambito di applicazione oggettivo e soggettivo

Le disposizioni riguardano le merci elencate nell’allegato I del regolamento (UE) 2023/956 dichiarate per l’importazione, nonché, per alcune ipotesi particolari, le merci e i prodotti trasformati introdotti sulla piattaforma continentale o nella zona economica esclusiva di uno Stato membro. I soggetti interessati sono principalmente le autorità doganali, chiamate a trasmettere i dati, e le autorità competenti o la Commissione, che possono richiedere informazioni, convalide e documentazione supplementare. Sul piano operativo, incidono anche su dichiaranti CBAM autorizzati, importatori e rappresentanti doganali indiretti, in quanto i loro dati identificativi e di conto CBAM devono essere tracciati.

Informazioni da trasmettere periodicamente

L’articolo 2 individua un nucleo minimo di dati che le autorità doganali devono comunicare al registro CBAM almeno una volta alla settimana. Tali dati comprendono:

• numero EORI, oppure, se assente, altra forma di identificazione dell’importatore;
• numero di conto CBAM dell’importatore o del rappresentante doganale indiretto, salvo esenzione ex articolo 2 bis o pendenza di domanda di autorizzazione ex articolo 17, paragrafo 7 bis, del regolamento (UE) 2023/956;
• codice NC a otto cifre delle merci;
• quantità;
• paese di origine;
• data della dichiarazione doganale;
• regime doganale applicato.

Mezzi di comunicazione e logica del sistema

L’articolo 3 stabilisce che la trasmissione ordinaria avvenga tramite il meccanismo di sorveglianza del codice doganale dell’Unione. Se la Commissione ha già accesso ai dati tramite i sistemi elettronici pertinenti, la comunicazione si considera effettuata e i dati si considerano anche convalidati. In mancanza di trasmissione automatizzata o di disponibilità dei dati nel meccanismo, le autorità doganali devono inviarli con mezzi di comunicazione alternativi, su richiesta delle autorità competenti o della Commissione. È inoltre previsto che queste ultime possano chiedere la convalida delle informazioni già trasmesse.

Termini di risposta alle richieste

Per le informazioni richieste caso per caso, l’articolo 4 prevede che la risposta avvenga entro la fine del mese successivo alla richiesta. Se la richiesta riguarda una serie complessa di informazioni, le autorità doganali possono chiedere una proroga, non superiore a tre mesi dalla richiesta di proroga. Una disciplina speciale vale per il monitoraggio della soglia unica basata sulla massa di cui all’articolo 2 bis del regolamento (UE) 2023/956: in tal caso, se i dati sono disponibili, la comunicazione deve avvenire entro 30 giorni lavorativi.

Regole speciali per il perfezionamento attivo

L’articolo 5 disciplina le ipotesi in cui merci CBAM siano vincolate al regime di perfezionamento attivo e successivamente immesse in libera pratica, nonché i prodotti trasformati di cui all’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2023/956. Su richiesta, le autorità doganali devono comunicare, se disponibili e accessibili:

• le dichiarazioni in dogana relative alle merci vincolate o precedentemente vincolate al regime di perfezionamento attivo;
• la dichiarazione di immissione in libera pratica;
• il conto di appuramento, con mezzi alternativi se applicabile la semplificazione doganale pertinente.

La convalida del conto di appuramento può essere richiesta quando vi siano ragionevoli motivi per ritenere che le informazioni siano inesatte oppure sulla base della valutazione del rischio. Le richieste della Commissione devono essere motivate, basate su rischio e presentate con cadenza trimestrale.

Identificazione tramite EORI

L’articolo 6 completa la disciplina relativa all’identificazione dei soggetti coinvolti. Quando il numero EORI è indicato nei documenti pertinenti, le autorità doganali comunicano al registro CBAM i dati previsti dall’allegato 12-01 del regolamento delegato (UE) 2015/2446. Se la Commissione può già accedere a tali dati tramite il sistema EORI, essi si considerano comunicati. Se l’importatore non ha un EORI, devono essere comunicati un identificativo alternativo, nome, indirizzo e, se disponibili, i recapiti.

Merci introdotte sulla piattaforma continentale o nella zona economica esclusiva

L’articolo 7 disciplina le merci e i prodotti trasformati di cui all’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2023/956. Se è presentata una dichiarazione di ricevimento, le autorità doganali trasmettono, su richiesta e con mezzi alternativi, le informazioni degli allegati I o II del regolamento (UE) 2025/2210 nei casi di informazioni potenzialmente inesatte, mancata presentazione della dichiarazione di ricevimento o valutazione del rischio. Per la dichiarazione di riesportazione, le autorità doganali comunicano alla Commissione, su richiesta, la dichiarazione tramite mezzi alternativi.

Informazioni supplementari e indagini di conformità

Quando i dati disponibili tramite il meccanismo di sorveglianza non bastano, l’articolo 8 consente alle autorità doganali di trasmettere altri documenti doganali pertinenti, purché la richiesta delle autorità competenti o della Commissione sia chiaramente definita, debitamente motivata e inserita in un’indagine di conformità CBAM.

Protezione dei dati personali

L’articolo 9 ribadisce che i dati personali contenuti nel registro CBAM sono trattati per le finalità del capo III del regolamento di esecuzione (UE) 2024/3210. È espressamente escluso il trattamento di categorie particolari di dati personali ai sensi dell’articolo 9 del GDPR e dell’articolo 10 del regolamento (UE) 2018/1725.

Decorrenza, efficacia e revisione

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione e si applica dal 1o gennaio 2026, in linea con la decorrenza delle informazioni doganali rilevanti per le importazioni. È inoltre prevista una revisione non oltre il 2027. Trattandosi di regolamento di esecuzione, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.