Sentenza n. 35/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la nota con cui l'istituto scolastico aveva attestato la mancata assegnazione dell'insegnante di sostegno alla figlia minore, documentando la condizione di handicap ai sensi dell'art. 3, comma 1, della legge n. 104/1992 e l'invalidità con indennità di frequenza. Ha chiesto l'accertamento del diritto a un insegnante specializzato per l'intero orario scolastico di 27 ore settimanali, ritenuto necessario per l'effettiva integrazione scolastica, nonché il risarcimento dei danni. In sede cautelare il TAR aveva ordinato all'amministrazione di assegnare le ore necessarie. Nel corso del giudizio la ricorrente ha comunicato che l'amministrazione aveva eseguito la misura cautelare, integrando il sostegno scolastico, e ha chiesto la cessazione della materia del contendere con condanna alle spese per soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, prendendo atto che l'amministrazione aveva assegnato alla minore le ore di sostegno stabilite in sede cautelare e che, pertanto, era venuto meno l'interesse alla decisione sull'atto impugnato e sulle domande connesse. Il Collegio ha ritenuto che il ricorso, depositato il 9 dicembre 2024, avesse avuto efficacia causale sulla nuova determinazione amministrativa, adottata in esecuzione dell'ordinanza cautelare. In applicazione del criterio della soccombenza virtuale, ha condannato l'amministrazione scolastica al pagamento di 1.000 euro oltre accessori di legge, con attribuzione al difensore antistatario. La sentenza è stata pronunciata in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a.

Norme richiamate

• art. 3, comma 1, l. 104/1992

  La condizione di handicap della minore costituisce il presupposto sostanziale della richiesta di sostegno scolastico; il testo non espone una specifica interpretazione ulteriore della disposizione.

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando ne ricorrono i presupposti, ritenuti sussistenti dal Collegio.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alle norme nazionali sulla protezione dei dati, quale presupposto per l'oscuramento dei dati personali e sanitari nella diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla tutela dei dati relativi alla salute e all'oscuramento delle informazioni idonee a rivelare lo stato di salute.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base normativa per l'oscuramento delle generalità e dei dati personali contenuti nella sentenza.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato per la protezione dei dati relativi alla salute e il conseguente oscuramento in caso di diffusione del provvedimento.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotta una nuova determinazione che soddisfa integralmente l'interesse sostanziale perseguito dal ricorrente, viene meno l'interesse alla decisione sull'atto originariamente impugnato e il giudice può dichiarare la cessazione della materia del contendere.
• La dichiarazione di cessazione della materia del contendere non impedisce la regolazione delle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, valutando se il ricorso abbia avuto efficacia causale sull'adozione della nuova determinazione amministrativa.
• In una controversia relativa all'assegnazione del sostegno scolastico, l'esecuzione da parte dell'amministrazione della misura cautelare che ordina l'assegnazione delle ore necessarie all'effettiva integrazione scolastica può determinare la cessazione della materia del contendere sulla domanda principale.

Come è indicizzato