Sentenza del 11/05/2018 n. 5811 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La controversia riguarda la prescrizione dei tributi locali, soggetti al termine quinquennale previsto dall'art. 2948, n. 4, c.c., nonché la tardività della cartella di pagamento. È stata inoltre esaminata la legittimazione passiva: nelle controversie relative all'esistenza, alla prescrizione o all'estinzione del credito tributario, il soggetto legittimato è l'ente titolare del tributo e non il concessionario della riscossione. Se il concessionario viene chiamato in giudizio, deve provvedere, ove necessario, a chiamare l'ente impositore, non essendo il giudice tenuto a integrare d'ufficio il contraddittorio quando non sussiste un litisconsorzio necessario.

La decisione

La decisione afferma la legittimazione passiva del Comune in quanto titolare del credito tributario e riconosce, in linea generale, l'applicabilità del termine prescrizionale quinquennale ai tributi locali. La tardività della cartella e l'eventuale decorso del termine devono essere verificati rispetto agli atti validamente notificati e agli eventuali atti interruttivi della prescrizione. Il principio è conforme alla sentenza della Corte di Cassazione, Sezione Tributaria, 28 febbraio 2017, n. 5161.

Norme richiamate

• Art. 2948, n. 4, codice civile

  Si prescrivono in cinque anni: ... gli interessi e, in generale, tutto ciò che deve pagarsi periodicamente ad anno o in termini più brevi.

  La norma è stata richiamata quale fondamento del termine quinquennale di prescrizione applicabile, in via generale, ai tributi locali periodici, salvo specifiche disposizioni legislative differenti.

Massime di principio

• Per contestare la prescrizione di un tributo locale occorre normalmente rivolgersi all'ente impositore titolare del credito, non soltanto al concessionario della riscossione.
• I tributi locali periodici sono generalmente soggetti a prescrizione quinquennale, il cui decorso può essere interrotto da atti validamente notificati.
• La cartella di pagamento tardiva può essere contestata verificando la data di esigibilità del tributo, la data di notificazione della cartella e l'esistenza di precedenti atti interruttivi.
• Se il concessionario è convenuto da solo in una controversia riguardante la prescrizione del credito, spetta normalmente a lui chiamare in giudizio l'ente impositore; il giudice non deve necessariamente integrare d'ufficio il contraddittorio.
• La verifica concreta richiede l'esame degli atti notificati, delle relative date e della disciplina specifica del singolo tributo.