Sentenza n. 1095/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La società, titolare di un'attività per acconciatori ed estetisti, ha impugnato la comunicazione con cui Roma Capitale, ai sensi dell'art. 10, comma 1, della DAC 109/2023, le aveva richiesto di conformare la SCIA mediante l'iscrizione all'Albo delle imprese artigiane, disponendo contestualmente la sospensione dell'attività nelle more dell'adempimento. Il ricorso era diretto all'annullamento del provvedimento nella parte relativa all'immediata sospensione dell'attività, nonché di ogni altro atto ostativo non conosciuto. Dal testo non emergono ulteriori motivi di illegittimità articolati dalla ricorrente. In corso di giudizio è stata perfezionata l'iscrizione della società all'Albo delle imprese artigiane, con conseguente conformazione dell'attività alla richiesta amministrativa.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La documentazione prodotta dalla ricorrente, le dichiarazioni rese in udienza e la memoria dell'amministrazione hanno dimostrato che l'attività era stata da tempo conformata mediante l'iscrizione all'Albo delle imprese artigiane. Di conseguenza, il provvedimento impugnato aveva perso efficacia e l'annullamento non avrebbe più procurato alcuna utilità concreta alla ricorrente. Il giudice ha rilevato che l'interesse ad agire deve sussistere sia al momento della proposizione del ricorso sia fino al passaggio in decisione e che il giudice amministrativo deve verificarne la permanenza. Le spese di lite sono state compensate in ragione della peculiarità della fattispecie.

Norme richiamate

• art. 19, comma 3, l. 241/1990

  sospensione dell'attività

  La disposizione è stata indicata dall'amministrazione quale base normativa della sospensione dell'attività nell'ambito del controllo sulla SCIA; la sentenza non ne esamina nel merito la legittimità.

• art. 10, comma 1, DAC 109/2023

  richiesta di conformare la relativa SCIA

  La disposizione è stata richiamata quale fondamento della richiesta comunale di conformazione della SCIA; la sentenza non ne valuta la legittimità sostanziale.

• art. 73 c.p.a.

  avviso dato alle parti in udienza

  È stato richiamato per dare atto dell'avviso alle parti circa la possibile declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

Massime di principio

• L'interesse ad agire nel processo amministrativo deve sussistere al momento della proposizione del ricorso e permanere fino al passaggio della causa in decisione; il suo venir meno in corso di giudizio determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.
• Quando il destinatario di un provvedimento di conformazione dell'attività si adegua alla richiesta amministrativa e l'attività risulta conformata, il provvedimento può perdere efficacia, sicché l'annullamento non è più idoneo a procurare un'utilità concreta e attuale e il ricorso diviene improcedibile.

Come è indicizzato