Regolamento (UE) 2020/1721

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1721 della Commissione

Il regolamento dà attuazione al regolamento (UE) 2019/1700, che istituisce il quadro comune per le statistiche europee sulle persone e sulle famiglie basate su dati individuali campionari. La finalità è assicurare un’impostazione tecnica uniforme per il modulo triennale sulla salute e per il modulo sessennale sulla qualità della vita nell’ambito dell’indagine EU-SILC, così da rendere comparabili e coerenti i dati raccolti negli Stati membri.

Finalità e contesto normativo

I considerando chiariscono che la specificazione tecnica è necessaria per un’attuazione accurata dell’indagine per campione nel dominio delle condizioni di vita. L’indagine EU-SILC viene qualificata come strumento fondamentale per le esigenze del semestre europeo e del pilastro europeo dei diritti sociali, in particolare per analizzare distribuzione del reddito, povertà ed esclusione sociale; inoltre, tramite i moduli tematici qui disciplinati, consente di raccogliere informazioni su salute, benessere e partecipazione sociale e culturale.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda esclusivamente gli aspetti tecnici del set di dati relativi a due moduli dell’indagine EU-SILC:

• il modulo triennale sulla salute;
• il modulo sessennale sulla qualità della vita.

Si applica agli Stati membri nella predisposizione e nella fornitura dei dati statistici secondo le specifiche dell’allegato. Non introduce discipline materiali in materia sanitaria o sociale, ma standardizza la struttura delle informazioni statistiche da rilevare e trasmettere.

Struttura delle specifiche tecniche

L’articolo 1 individua gli elementi che devono essere definiti per ciascuna variabile del set di dati:

• identificativo della variabile;
• denominazione della variabile;
• etichetta e codice della modalità;
• unità di rilevazione;
• modalità di rilevazione;
• periodo di riferimento.

Questi elementi sono poi sviluppati nell’allegato, che organizza le variabili per blocchi tematici.

Assistenza sanitaria

La sezione dedicata all’assistenza sanitaria contiene variabili sull’onere finanziario percepito per:

• cure mediche, esclusi i medicinali (HS200);
• cure dentali (HS210);
• medicinali (HS220).

Per ciascuna variabile principale sono previste tre modalità di risposta: onere pesante, onere relativo, nessun onere. Sono inoltre previste corrispondenti variabili-filtro (HS200_F, HS210_F, HS220_F) con codici per variabile compilata, mancante, non pertinente per assenza di ricorso alle cure, o non rilevata per effetto della programmazione a rotazione pluriennale. Il periodo di riferimento è gli ultimi 12 mesi.

Determinanti della salute

L’allegato disciplina anche variabili relative ai determinanti della salute, tra cui:

• numero di consultazioni di medico generico o di famiglia negli ultimi 12 mesi (PH090);
• numero di consultazioni di dentista, ortodontista o altro specialista in cure dentali negli ultimi 12 mesi (PH080);
• numero di consultazioni di medico specialista o chirurgo, esclusi gli specialisti in cure dentali, negli ultimi 12 mesi (PH100);
• peso e statura ai fini dell’IMC (PH110A e PH110B), rilevati in situazione attuale;
• tipo di attività fisica durante il lavoro (PH122), in una settimana tipo;
• frequenza di attività fisica escluso il lavoro (PH132), in una settimana tipo;
• frequenza di consumo di frutta (PH142) e di verdura o insalata (PH152), in una settimana tipo;
• frequenza di consumo di tabacco, comprese sigarette elettroniche o dispositivi elettronici simili (PH171);
• frequenza di consumo di bevande alcoliche di qualsiasi tipo (PH180).

Le modalità di risposta sono dettagliate in classi ordinali o categorie testuali, e il target è generalmente costituito da tutti i componenti attuali della famiglia di età pari o superiore a 16 anni o dal rispondente selezionato, con rilevazione tramite intervista personale e, eccezionalmente, indiretta per persone temporaneamente assenti o impossibilitate a rispondere. Per alcune variabili è previsto l’uso di registri. I periodi di riferimento variano tra situazione attuale, settimana tipo e ultimi 12 mesi.

Stato di salute e disabilità

La sezione sulle informazioni dettagliate sullo stato di salute e sulla disabilità comprende variabili su difficoltà:

• visive anche con occhiali o lenti a contatto (PH101);
• uditive anche con apparecchio acustico (PH111);
• a camminare o salire gradini (PH121);
• a ricordare o concentrarsi (PH131);
• a lavarsi o vestirsi (PH141);
• a comunicare verbalmente (PH151).

Le risposte vanno da nessuna difficoltà a totale incapacità. Anche qui il target è costituito, in via generale, dagli individui di 16 anni o più o dal rispondente selezionato; la rilevazione avviene mediante intervista personale e il riferimento temporale è la situazione attuale.

Benessere

Nel blocco sul benessere sono incluse variabili di autovalutazione su:

• sensazione di esclusione (PW241);
• soddisfazione per la propria situazione finanziaria (PW030);
• soddisfazione per i propri rapporti personali (PW160);
• soddisfazione per il proprio uso del tempo libero disponibile (PW120);
• sensazione di solitudine (PW230);
• sensazione di felicità (PW090);
• aiuto dagli altri (PW180).

Le prime tre e la variabile sul tempo libero utilizzano una scala 0-10; altre sono misurate su scale ordinali di frequenza o accordo. Il periodo di riferimento varia tra situazione attuale, situazione abituale e ultime 4 settimane. Per la variabile sugli aiuti dagli altri sono previste anche modalità per l’assenza di parenti, amici o vicini.

Partecipazione sociale e culturale

L’ultima area riguarda la partecipazione sociale e culturale e comprende:

• frequenza di fruizione cinematografica (PS010);
• frequenza di spettacoli dal vivo quali teatro, concerti, opere, balletto e danza (PS020);
• frequenza di visite a siti culturali (PS030);
• frequenza di fruizione di eventi sportivi dal vivo (PS040);
• pratica di attività artistiche (PS041);
• lettura di libri, compresi e-book e audiolibri (PS042);
• frequenza degli incontri con familiari e con amici (PS050, PS060);
• frequenza dei contatti con familiari e con amici (PS070, PS080);
• partecipazione ad attività di volontariato formale e informale (PS110, PS111);
• cittadinanza attiva (PS102).

Le variabili prevedono, oltre alle frequenze, anche motivazioni di non partecipazione, come mancanza di interesse, di tempo, di accesso, assenza di infrastrutture o impossibilità economica. I periodi di riferimento sono generalmente gli ultimi 12 mesi o la situazione abituale.

Codici di flag e non risposta

Per numerose variabili l’allegato prevede corrispondenti variabili-filtro con suffisso "_F". Tali flag distinguono, in particolare:

• variabile compilata;
• variabile mancante;
• non pertinenza per ragioni sostanziali (ad esempio assenza del fenomeno rilevato);
• non pertinenza per mancata rilevazione nell’ambito della programmazione a rotazione pluriennale;
• persona diversa dal rispondente selezionato, quando applicabile.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.