Regolamento (UE) 2019/833

Ambito, oggetto e definizioni

Gli articoli 1-3 delimitano l’ambito soggettivo e territoriale e definiscono i concetti chiave: zona della convenzione, zona di regolamentazione, attività di pesca, peschereccio, nave da ricerca, CEM, catture accessorie, EMV, pesca di fondo, bordo di pesca, ispettore, osservatore, nave di parte non contraente, VMS, CCP e altri. Il regolamento mira ad applicare in modo uniforme ed efficace nell’Unione le CEM NAFO e modifica talune disposizioni del regolamento (UE) 2016/1627.

Navi da ricerca, limiti di cattura e chiusure

L’articolo 4 vieta alle navi da ricerca di pescare in contrasto con il piano di ricerca e di superare il contingente di gamberetto boreale nella divisione 3L; impone notifiche preventive alla Commissione almeno 10 giorni prima dell’inizio del periodo di ricerca e delle eventuali modifiche del piano. Gli articoli 5 e 6 disciplinano la gestione dei contingenti e delle possibilità di pesca, l’uso del contingente "altri", l’imputazione delle catture al contingente pertinente e la chiusura automatica delle attività quando il contingente è esaurito; per il gamberetto boreale nella divisione 3M la chiusura avviene al raggiungimento dei giorni di pesca assegnati, mentre per lo scorfano nella divisione 3M e per altri stock sono previste chiusure specifiche e notifica immediata alla Commissione.

Catture accessorie e superamento dei limiti in una cala

Gli articoli 7 e 8 fissano limiti quantitativi alle catture accessorie detenute a bordo per vari stock e impongono al comandante di minimizzarle. Quando in una cala i limiti sono superati, la nave deve spostarsi di almeno 10 miglia nautiche, rimanere a distanza per la cala successiva e, se il superamento si ripete, uscire dalla divisione per almeno 60 ore; sono previste regole speciali per la pesca del gamberetto boreale e per la pesca della razza con reti autorizzate.

Disciplina del gamberetto boreale, dell’ippoglosso nero e di altre specie

L’articolo 9 contiene regole speciali per la pesca del gamberetto boreale: periodo di divieto nella divisione 3M dal 1o giugno al 31 dicembre nella zona indicata, limiti di profondità superiori a 200 metri nella divisione 3L, area consentita a est di una linea definita e obblighi di preavviso di arrivo in porto. L’articolo 10 disciplina la pesca dell’ippoglosso nero da parte di navi di 24 metri o più: ripartizione del contingente, sbarco solo in porti designati di parti contraenti NAFO, notifica preventiva di 48 ore, ispezione di ogni sbarco e particolari procedure per navi con oltre 50 tonnellate di catture a bordo che entrano nella zona di regolamentazione. L’articolo 11 vieta la pesca del calamaro nelle sottozone 3 e 4 dal 1o gennaio al 30 giugno.

Misure per gli squali, le maglie e gli attrezzi

L’articolo 12 impone la comunicazione delle catture di squali e prescrizioni specifiche per lo squalo della Groenlandia, vieta il finning e la detenzione/trasbordo/sbarco di pinne staccate dalla carcassa, consente solo un taglio parziale per il magazzinaggio e incoraggia la liberazione degli squali vivi nelle attività non dirette agli squali. L’articolo 13 stabilisce le dimensioni minime delle maglie per diverse specie (tra cui 40 mm per gamberetto boreale, 60 mm per totano, 130 mm per altri pesci demersali, 100 mm per lo scorfano atlantico pelagico e 90 mm per lo scorfano nelle reti pelagiche). L’articolo 14 limita l’uso di dispositivi che riducono la maglia, impone griglie di selezione e catenelle distanziatrici per il gamberetto boreale e disciplina la marcatura degli attrezzi. L’articolo 15 regola attrezzi perduti o abbandonati e obbliga a comunicarne la perdita o il recupero entro 24 ore.

Taglia minima e protezione degli ecosistemi marini vulnerabili

L’articolo 16 vieta la detenzione a bordo di pesci sotto la taglia minima fissata dalle CEM e impone il rigetto immediato in mare; se in una cala i pesci sotto taglia superano il 10 % del numero totale, la cala successiva deve avvenire a distanza minima di cinque miglia nautiche. Gli articoli 17-21 tutelano gli EMV nella pesca di fondo: delimitazione del footprint, chiusure di aree fino al 31 dicembre 2020, disciplina delle attività di pesca di fondo esplorative, valutazioni preliminari, obbligo di osservatore scientifico, definizione di soglia di rinvenimento di specie indicatrici di EMV, comunicazioni immediate e chiusure temporanee di aree di due miglia di raggio attorno ai punti di rinvenimento.

Requisiti per le navi, autorizzazioni e noleggio

L’articolo 22 impone la notifica delle navi autorizzabili, l’iscrizione nell’elenco delle navi notificate, il possesso di numero IMO e di autorizzazione di bandiera, il rispetto del piano di capacità e l’obbligo di documenti di bordo; il piano di capacità deve descrivere stive, accessi, cisterne e capacità di refrigerazione ed essere certificato biennalmente. L’articolo 23 disciplina i contratti di nolo: richiede il consenso scritto dello Stato di bandiera, limita il contratto a un peschereccio per Stato e anno civile e a sei mesi complessivi di attività, esclude navi già coinvolte in pesca INN, attribuisce le catture alla parte contraente noleggiatrice e impone specifici documenti di bordo e comunicazioni alla Commissione.

Monitoraggio elettronico, VMS e osservazione

Gli articoli 24-26 impongono etichettatura dettagliata dei prodotti trasformati, tenuta del giornale di pesca, del registro di produzione e del piano di stivaggio, trasmissione elettronica di rapporti COE, COX, CAT, COB, TRA e POR, nonché invio mensile e di fine bordata dei dati alle autorità e alla Commissione. Il VMS deve trasmettere automaticamente almeno una volta l’ora la posizione della nave; i CCP devono registrare i dati con codici ENT/POS/EXI, conservarli per almeno tre anni e inoltrarli alla NAFO entro 24 ore. L’articolo 27 istituisce un regime di osservazione con presenza ordinaria di almeno un osservatore a bordo, possibile deroga fino al 25 % delle bordate, obblighi di indipendenza, formazione, rapporti giornalieri e finali, tutela degli osservatori e definizione di una serie ampia di compiti di rilevazione e segnalazione.

Ispezioni, sorveglianza, infrazioni e sanzioni

Gli articoli 28-37 disciplinano il programma comune di ispezione e sorveglianza coordinato dall’EFCA, gli obblighi di comunicazione degli Stati membri, le procedure di sorveglianza quando un’ispezione immediata non è possibile, le regole per l’imbarco e l’ispezione in mare, gli obblighi del comandante durante le ispezioni e la redazione dei rapporti. Le infrazioni devono essere notificate entro 24 ore, con trasmissione dei rapporti e delle prove; l’articolo 35 elenca come infrazioni gravi, tra l’altro, la pesca nel contingente "altri" senza notifica, la pesca in zone chiuse, l’uso di maglie non autorizzate, la mancata presenza dell’osservatore, l’alterazione delle prove e le inesattezze nella dichiarazione delle catture. L’articolo 36 impone indagini rapide, sanzioni adeguate e misure possibili quali ammende, sequestro, sospensione/revoca dell’autorizzazione e riduzione dei contingenti; l’articolo 37 prescrive relazioni annuali su ispezioni, sorveglianza e sanzioni.

Controlli dello Stato di approdo

Gli articoli 38-43 stabiliscono il regime di port state control per le navi di altre parti contraenti NAFO: elenco dei porti designati, periodo minimo di preavviso di tre giorni lavorativi, autorità competente di contatto, richiesta e conferma preventiva, autorizzazione all’ingresso in porto e possibili deroghe in caso di assenza della conferma, con deposito sotto controllo e possibilità di confisca se la conferma non arriva entro 14 giorni. È prevista l’ispezione di almeno il 15 % degli sbarchi o trasbordi, il controllo documentale e fisico, la compilazione di rapporti PSC 3 e la trasmissione alla Commissione e all’EFCA. Gli stessi articoli regolano gli obblighi dello Stato di bandiera e del comandante, nonché la riservatezza dei documenti e delle prove.

Navi di parti non contraenti e pesca INN

Gli articoli 44-48 presumeranno la pesca INN per le navi di parti non contraenti avvistate nella zona, impegnate in trasbordi con altre navi non contraenti o incluse negli elenchi INN. Gli Stati membri devono segnalare gli avvistamenti, tentare l’ispezione, applicare il regime di accesso in porto e negare o revocare autorizzazioni se mancano le conferme richieste o se la nave non è stata ispezionata. Le misure contro le navi INN includono divieti di assistenza, accesso ai porti, cambio equipaggio, noleggio, bandiera, sbarco/importazione e invito a scambi informativi con altre parti e ORGP.

Riservatezza, deleghe e modifiche al regolamento 2016/1627

L’articolo 49 estende gli obblighi di riservatezza ai messaggi elettronici e ai rapporti trasmessi ai sensi del regolamento. L’articolo 50 conferisce alla Commissione il potere di adottare atti delegati, entro il 18 dicembre 2019 per integrare le CEM nell’allegato e successivamente per adeguare il regolamento alle modifiche NAFO in materia di navi da ricerca, gamberetto boreale, ippoglosso nero, documenti di bordo, VMS, osservatori e ispezioni. L’articolo 51 disciplina durata quinquennale della delega dal 17 giugno 2019, revoca, opposizione del Parlamento e del Consiglio e consultazione di esperti. L’articolo 53 modifica il regolamento (UE) 2016/1627 sul tonno rosso: introduce nuove definizioni, aggiorna i piani annuali di capacità e allevamento, ridefinisce le campagne di pesca e le catture accessorie, con applicazione dal 21 giugno 2019.